近日，安徽省财政厅厅长陈先森指出，要正确认识当前的财政经济形势。中央经济工作会议达成共识：金融危机本身尚未见底，正进一步加深对实体经济的影响，其严重后果将进一步显现。会议提出今年经济工作的五项重点任务，其中第一条就是加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。全国财政工作会议、全省经济工作会议也对今年财政工作提出了明确要求。陈先森强调，今年将是财政比较困难的一年，国家继1998年之后再次启动积极的财政政策。非常时期更要着力加强财政管理，保持开拓创新、求真务实、勇于进取的精神状态，切实树立“五化”，努力提高财政管理水平，确保积极财政政策贯彻落实到位。

　　一、坚持依法行政，推进法制化。全面推进依法理财，是贯彻依法治国方略、建设法治政府的重要内容，也是加强财政支出管理、提高理财效能的有效途径。要深刻认识推进依法理财的长期性、艰巨性，进一步提升依法理财水平，切实做到有法可依、执法必严、违法必究。一要加强财政法规制度建设，强化预算编制、收入征管、资金分配、预算追加、财政监督、财政审批、绩效评价等制度约束，切实提高财政规范性文件的质量，逐步完善与社会主义市场经济相适应的财政制度体系；二要建立健全监督机制，主动接受人大依法监督；自觉接受政协民主监督，广泛接受各种社会监督，形成在监督下理财的工作习惯，增强依法理财的自觉性；三要严格理财过错责任追究，结合岗位责任制、财政执法责任制，完善理财过错责任追究机制，坚持惩教并重、有错必纠、处罚到位。

　　二、强调主动理财，立足全局化。主动理财是立党为公、为民理财的内在要求，也是转变政府职能、提升财政效能的具体体现。主动理财的过程就是充分发挥财政职能的过程，就是要围绕全省中心大局，积极主动作为，主动调查研究，主动当好参谋，主动服务发展。要跳出财政看财政，既要算经济账，更要算政治账、社会账、长远账，做到“主动”而不“主观”，“到位”而不“越位”。当前，保持经济平稳较快发展是首要任务，扩大有效投入是经济增长的直接动力，各级财政部门要认清大局，立足全局视角想问题、谋对策、抓工作。一要主动围绕中心谋划发展，在支持经济发展中，培植财源，增强后劲，壮大财力。二要找准支持发展的契合点，准确把握本轮积极财政政策的原则要求，主动转变财政支持方式，加强财政政策与货币政策、产业政策的配合，抓住国家扩大内需的难得机遇，加快基础设施建设，支持经济发展方式转变和结构调整，促进经济又好又快发展。同时，要努力建设和谐财政、民生财政，主动办好惠及民生的实事、好事。三要严格项目和资金管理，切实加强领导、强化责任、规范操作，确保国家扩大内需政策落到实处。

　　三、推进民主决策，着力科学化。民主决策是实施民主管理、科学管理的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的基本形式。坚持民主理财，推行民主决策，充分尊重人民群众的意愿，才能保证纳税人的钱用在当处、花出效益。一要提高民主决策的自觉性，牢固树立大局意识、责任意识、绩效意识，在制定政策、分配资金、审批项目等方面，坚持民主决策，避免主观武断，保证财政决策的科学性；二要完善民主决策途径，善于运用科学理论、先进手段和成功经验，降低决策风险和执行成本;三要完善财政民主决策机制，综合运用公示、听证、论证等方式，广泛征求各方面意见，保证重大决策经得起检验；四要建立决策评价机制，及时跟踪反馈决策执行情况，注重调整完善有关决策，做到长计划、短安排，保证财政决策紧跟形势变化；五要坚持阳光透明操作，切实提高财政政策和业务活动的透明度，维护人民群众的知情权和监督权，实现科学决策、民主决策。

　　四、注重过程管理，追求精细化。过程管理是科学管理的重要方面，旨在抓住管理过程中的关键环节，不断提高管理质量和水平。提升财政管理的精细化水平，必须以过程管理为纽带，在过程管理上下功夫。一要实现预算编制精准化，进一步细化预算内容，增强预算透明度；完善基本支出标准体系，强化项目论证，建立预算管理的新模式；完善人员和资产数据库，建立完善资产配置标准体系，努力实现资源公平配置；二要提高预算执行有效化，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强预算执行管理，尤其要强化责任，强化服务，加快支出进度，保证财政资金花得及时、有效；三要实行财政监督日常化，建立事前审核、事中监控与事后检查相结合，日常监督与专项检查相结合的监督检查机制，积极探索绩效评价经验，加快建立预算支出的绩效考评机制，完善预算支出绩效考评指标体系，切实提高财政资金使用效益。

　　五、加强能力建设，营造常态化。提升能力是提高理财水平的先决条件，是永葆财政事业生机活力的基础工程。创造财政业绩离不开一支作风优良、能力过硬的财政干部队伍。通过开展机关效能建设、岗位大练兵和作风建设年活动，全省财政系统初步形成了充满激情肯干事、精明干练会干事、求真务实干成事的可喜氛围。现实生活中，一些干部职工主观上也想干事、也想干成事，但工作结果往往达不到预期目标，归根结底是能力不够、综合素质不过硬。提升能力必须日积月累，能力建设贵在常抓不懈，全省财政系统要上下联动、全员参与，努力打造一支能力强、结构优、素质高的干部队伍，为财政事业发展提供坚实的智力支持和人才保障。