民生工程不是一年两年的阶段性工作，而是保障和改善民生的重要抓手，是加强社会建设的一项长期任务。省财政厅提出，必须围绕“五有”、“三最”，优先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标。

　　一是要正确处理好“三个关系”。处理好尽力而为和量力而行的关系，把当前与长远、需要与可能有机结合起来，区分轻重缓急，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平；处理好民生工程和社会发展的关系，既要抓住主要矛盾，解决突出问题，又要统筹推进社会事业发展，保证全体人民生活不断都有新的改善；处理好事权划分和分类指导的关系，明确划分各级政府间保障民生的事权，强化基层政府提供公共服务的责任。

　　二是要科学制定阶段性民生工程目标。在全省“十一五”发展规划、各项社会事业发展规划、新农村建设规划的基础上，建立民生工程备选项目库，借鉴海南、陕西等省的经验，研究制定3—5年的全省民生工程规划，增强民生工程政策体系的系统性和科学性，逐步推进公共服务全覆盖。

　　三是要实现民生工程项目有序进退。本着“量力而行、尽力而为、急事先办、务求实效”的原则，逐步增加促进就业、养老保险等“劳有所得、老有所养”项目，现有项目实行进有退、滚动发展。