日前，安徽省财政厅在深入开展调研的基础上，根据中央和省委、省政府关于农村改革发展的总体部署，针对当前农业农村经济发展面临的新问题和农民群众的新期待，立足当前，着眼长远，认真谋划财政支农政策措施，提出新建议，采取新举措，积极推动农村发展取得新突破。

　　（一）大幅度增加支农投入。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，大幅度增加财政支农支出预算安排。各级政府的土地出让金收入、耕地占用税收入主要用于农村。建立市、县政府农业投入考核体系，将农业投入相关指标纳入政府目标考核，督促市、县政府切实落实增加农业投入政策。

　　（二）大力开展县级财政支农资金整合。围绕现代农业发展和新农村建设，在现有试点工作的基础上，大力推进以县为主的支农资金整合工作，对支农资金整合力度大、效果好的县实行以奖代补；对省级财政支农增量资金，采取指定投向、切块下达、县级统筹的方式分配使用。

　　（三）支持拓宽农民融资渠道。从农村信用联社返还到期的营业税中切块安排，建立农民信贷风险补偿基金和农户小额贷款贴息资金，降低农村信用联社贷款风险和农民贷款成本。大力发展农村互助合作银行，支持和鼓励各地成立小额贷款公司和农民资金互助社，为农民提供新型、便捷的融资渠道。扩大农业保险试点范围，大力发展农业保险事业。

　　（四）完善惠农直补政策。按照扩大补贴范围，归并补贴项目，统一补贴标准，简化补贴程序，降低补贴行政成本，“一卡通”发放的要求，进一步强化和完善惠农直补政策，确保对农民的直补起到应有的政策引导效应。

　　（五）支持农村综合开发治理。从农业综合开发、土地复垦、现代农业、小农水“民办公助”等项目中集中资金，重点支持产粮大县和种粮大户，进行山、水、田、林、路、村综合开发治理。通过抓点带面，发挥示范效应，引导各地发展现代农业，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。

　　（六）支持农业产业化龙头企业发展。集中农业产业化项目资金，围绕农业产业化“532”提升行动，集中支持重点产业化龙头企业或产业集群发展，培育一批年销售收入超十亿元龙头企业和超百亿元的产业集群，带动农民增收。

　　（七）支持村级公益事业建设。总结休宁县开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点经验，研究制定我省村级公益事业建设一事一议财政奖补办法，推进农村公益事业建设，改善农民生产生活条件。

　　（八）支持农业服务体系建设。省财政安排专项资金，支持乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫情防控、农产品质量监管等公共服务机构建设，扶持农民专业合作组织，培育农民经纪人和农村致富带头人，构建公益性和经营性服务相结合的为农服务体系，提高服务能力。积极探索建立“以钱养事”农村公益性服务新模式，提高服务效果。

　　（九）加速推进农村社会保障体系建设。提高农村低保户和五保户供养标准，力争用尽快的时间，建设农村敬老院，实现农村五保户集中供养率30%的目标。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式，选择部分县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，探索建立农村社会养老保险制度。

　　（十）积极推动土地流转。建议出台农村土地流转的指导性意见，进一步明确土地流转的原则、形式、方法、政策支持和保障措施，规范土地流转，切实维护农民利益。参与建立土地流转中介服务机构，建立农村土地流转信息平台，探索建立土地流转合作社等符合农民意愿的服务组织，为土地流转服务机构的建立和完善给予政策和资金支持。

　　（十一）深入推进农村综合改革。按照“一个转变、三个建立、一个改进”的总体要求，继续深化农村综合改革。深化乡镇机构改革，大力推进为民服务全程代理制，切实转变乡镇政府职能。深化农村义务教育管理体制改革，健全农村义务教育经费保障机制，促进城乡教育均衡发展。深化县乡财政管理体制改革，增强基层政府提供基本公共服务的能力，逐步构建农村公共产品供给新机制。

　　（十二）大力推进城乡一体化发展。大力支持做好村镇发展规划编制工作，统筹城乡土地利用和城乡规划。深化财政直管县体制改革，加大对县级财政转移支付力度，逐步建立县级基本财力保障机制。积极支持县域经济发展，引导农村劳动力、资金、技术等生产要素合理流动，推进全民创业，提高县域经济发展水平；支持建立城乡统一的公共服务制度，让农民在就业、上学、社会保障等与城镇居民享有同等待遇；支持开展城乡一体化综合配套改革试验，使城乡二元结构逐步向一体化推进。