一是科学剥离、核销减债。在核清底数、核实主体、理清旧债的基础上，对账内及账账之间的内部往来款项，可以相互划转的，履行审核报批手续后，实行账内核销；对既是债权人又是债务人的单位，实行债权债务相互抵冲；对单位之间的“三角债”或“连环债”，采取审核确认、相互划转的办法，核销债务，杜绝重复债；对长期形成的历史性呆账、坏账，按照政策规定，依法履行审核报批，予以核销。2004以来，共核消、抵冲“三角债”、重复债等407.9万元。

　　二是停息降息，减免冲债。对向单位、个人等非金融组织的借款，按照“分段计息、息不转本、利不滚利”的原则，与债权人协商，进行清债核本，从借款之日起，按金融部门规定的同期同档贷款利率计算；对利率高于同期金融机构贷款法定基准利率，按同期金融机构贷款法定基准利率分段计息，已经支付的高息部分，冲抵借款本金；对协商核减本金和放弃收取利息的，优先偿还；严禁实行“息转本、本生息”。对向银行、信用社等金融机构借贷的不良债务，在政策允许的前提下，及时申请停息挂账或实行政策性豁免。全县降息减债35万元。

　　三是盘活资产，清资偿债。对因教育布局调整、撤销教办室等形成的闲置资产，采取转让、拍卖、租赁等多种方式，实行宜卖则卖，宜租则租，盘活闲置资产。并将公开拍卖、租赁和转让等所得全部用于偿还农村义务教育债务。2004年以来，共撤并农村中小学14所，拍卖资产还债87万元。

　　四是清理人员，节支化债。在核减农村义务教育债务的同时，切实加强教育系统人员编制管理，采取“以编定岗、逐人核对、双向控制”的办法，全面开展教育系统财政供养人员清理，清退乡镇自聘教职工53人，清理教育系统在编不在岗教职工340人，核销死亡未报教职工30人，停发遗属补助41人。在清理的基础上，建立教育财政供养人员信息库，对全县各教育单位及其教职工个人的信息实行动态跟踪监管，努力降低教育运行成本，将节支的费用全部用于化解农村义务教育债务。2004年以来，节支还债415万元。

　　（六安市财政局）