在安徽省委、省政府的坚强领导下，今年以来，安徽省上下认真学习贯彻胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，全面落实科学发展观，在先后战胜特大雨雪冰冻灾害、有效控制手足口病疫情、积极开展支援四川灾区抗震救灾工作的同时，着力化解经济运行中的矛盾和问题，国民经济保持又好又快发展的势头。上半年，主要经济指标增幅均保持高位，总体情况好于预期。安徽省规模以上工业增加值增长24.9%，全社会固定资产投资额增长43.3%，社会消费品零售总额增长22.4%，外贸进出口总额增长36.3%。夏粮连续五年实现增产，小麦总产和单产均创历史新高。预计上半年GDP增长13.8%左右，同比加快0.6个百分点。在此基础上，安徽省各级财政部门积极组织收入，合理安排支出，上半年全省预算执行情况良好，财政收支均呈现高开高走、持续稳定增长的运行态势。

　　一、 上半年全省财政收支基本情况

　　1、收入方面。6月份，全省财政收入122.2亿元，比去年同月增加27.3亿元，增长28.8%。其中，地方财政收入64.6亿元，比去年同月增加14.4亿元，增长28.8%。上半年全省累计完成财政收入695.6亿元，为汇编预算的58.8%，比去年同期增加177.1亿元，增长34.2%。其中，地方财政收入完成373.1亿元，为汇编预算的61.8%，比去年同期增加100.6亿元，增长36.9%。

　　分征收部门看：1-6月份，全省国税部门完成收入337.4亿元（不含海关代征税收），增长27.6%；全省地税部门完成收入229.5 亿元，增长42%；全省财政部门完成收入128.7亿元，增长39.1%。

　　分收入级次看：1-6月份，省级完成收入67.7亿元，增长36%；市级完成627.8亿元，增长34.0%，其中61个县（市）完成166亿元，增长36.4%。县级收入增幅继续高于省级及市级水平。

　　2、支出方面。6月份，全省财政支出136.4亿元，比去年同月增加24.8亿元，增长22.3%。上半年全省累计完成财政支出587.9亿元，为汇编预算的47.8%，比去年同期增加171亿元，增长41%。

　　分支出级次看：1-6月份，省级完成支出143亿元，增长40.3%；市级完成支出444.9亿元，增长41.3%，其中61个县（市）完成支出209.7亿元，增长37.6%。

　　分支出科目看：1-6月份，社会保障和就业支出105.1亿元，增长53.5%；医疗卫生支出29.3亿元，增长85.9%；环境保护支出8.9亿元，增长4倍；城市社区事务49.1亿元，增长47.7%；工业商业金融等事务支出85.6亿元，增长49.4%。其他大类支出除个别科目外，都实现不同程度增长。

　　二、上半年全省财政运行的主要特点

　　1、财政收入实现“时间过半，任务过半”。在经济持续快速增长的带动下，全省财政收入保持平稳较快增长。上半年，全省财政总收入完成695.6亿元，同比增收177.1亿元，增长34.2%，完成预算的58.8％，超出序时进度8.8个百分点，超过2005年全年财政收入规模近40亿元。按照年初向人代会报告的1180亿元收入目标，财政收入顺利实现“时间过半，任务过半”。地方财政收入完成373.1亿元，增长36.9%，完成年初预算的61.8%，超序时进度11.8个百分点。地方财政收入总量在全国排名第14位，较去年同期前移一位；在中部六省中排名第四位，低于河南、山西和湖南，高于江西，超越了湖北，与湖南的收入差距逐步缩小。地方财政收入增幅超出全国平均水平5.5个百分点，在全国31个省份中位居第11位，在中部六省中位居第2位，增幅低于山西9.2个百分点，高于湖南14.2个百分点、湖北11.8个百分点、江西9.1个百分点、河南8.7个百分点。

　　2、财政收入质量明显提高。在努力做大财政收入蛋糕的同时，全省财政收入质量得到同步提高。特别是3月份我厅下发《关于规范收入预算管理进一步提高财政收入质量的通知》（财预〔2008〕271号）后，各级财政部门进一步规范非税收入预算管理，纠正不规范的收入行为，非税收入比重稳步下降，财政收入质量进一步提高。从收入结构看，上半年，全省税收收入完成609.9亿元，占财政总收入的87.7%，同比提高0.5个百分点。其中地方收入中税收收入完成287.4亿元，占地方收入的77％，同比提高1.4个百分点。从主体税种看，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税分别完成226.3亿元、100.2亿元、108.1亿元、31.1亿元，增幅分别为30.1％、40.3％、48.1％、22.9％，四项税收收入占全部税收收入的比重达76.4%，主体税种对财政增收的拉动效应显著。

　　3、区域财政竞相发展势头强劲。随着我省区域经济发展活力的进一步增强，区域财政竞相发展态势明显。全省17个市财政收入完成627.8亿元，增长34％，较上年同期提高7个百分点。从总量看，合肥、芜湖、马鞍山位居前三位，分别完成156.1亿元、67.1亿元、62.5亿元。从增幅看，铜陵、马鞍山、合肥市位居前三位，分别为45.2％、43％、40.7％。合肥、芜湖、马鞍山三市增收额79.3亿元，占各市增收总额的49.8%,中心城市带动作用更加明显。县级财政总收入增长36.4%，超出全省平均水平2.2个百分点。郎溪、绩溪、濉溪等13个县收入增幅超过50%，财政总收入超3亿元的县达20个，比上年同期增加9个。其中，凤台县、肥西县财政总收入已超过8亿元，分别为8.2亿元、8亿元，县域经济正成为我省经济财政发展新的增长极。

　　4、财政对经济社会发展的保障作用更加突出。上半年，全省财政支出完成587.9亿元，增长41%，增幅比全国平均水平高出9个百分点，在全国31个省份中位居第5位，在中部六省中居第1位；其中省级支出完成143亿元，增长40.3%。上半年全省财政支出有以下特点：一是支出进度进一步加快。上半年，全省财政支出完成汇编预算的47.8％，比2006年和2007年分别提高5.6和4.5个百分点;省级财政支出完成预算的43.6％，比2006和2007年分别提高8.8和6.3个百分点，全省财政支出进度为多年来同期最好水平。二是重点支出保障有力。除了保吃饭、保运转以外，各级财政部门按照贴近中心、服务大局、主动理财的要求，积极优化支出结构，统筹安排政府财力，确保了各项重点支出需要。财政对“三农”的投入稳定增长，各项惠农惠民政策得到有效落实；财政支持发展的力度不断加大，促进发展的作用更加突出；18项民生工程的实施进展顺利，民生财政的建设迈出坚实步伐；社会事业的薄弱环节得到加强。三是财政应急保障能力明显增强。按照特事特办、急事急办的原则，及时下拨救灾资金6000多万元，争取中央支持11.4亿元，保障了抗击低温雨雪冰冻灾害需要；安排资金3000多万元，保障手足口病疫情防治资金需要；全省各级政府安排捐赠支出3000多万元、安排地震灾区抗震救灾支出近6000万元，并合理调度资金，及时保障了支援四川抗震救灾资金需要；快速落实中央价格改革相关补贴政策，将油价补贴资金23亿多元及时拨付兑现到补贴对象手中。

　　三、当前财政运行中需要关注的问题

　　上半年，我省财政运行情况总体良好，但随着宏观经济环境出现的一些新的变化和不确定因素，加之今年减收增支因素比较集中，全年财政收支矛盾仍将十分突出。有些问题需要引起高度关注：

　　1、财政收入增幅趋缓。1－6月份，除2月份因春节长假等因素增幅较低外，6月份财政收入当月增幅和累计增幅均为上半年最低点。前6个月，当月收入增幅呈“M”型，波动较大，其中6月份增幅为28.8%，较5月份下降10.3个百分点；收入累计增幅波动较为平缓，6月份累计增幅为34.2%,较5月份下降1.2个百分点。总体来看，财政收入增幅呈减缓趋势

　　初步分析，受宏观经济环境影响，全年财政收入增长将可能呈现前高后低走势。一是经济增长速度放缓。从国际看，受美国次贷危机的影响，美元大幅贬值，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓。从国内看，宏观调控进一步加强，货币政策进一步紧缩，人民币升值步伐加快，经济结构调整的压力明显加大。一季度全国经济增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点，为2002年下半年进入新一轮增长周期以来的首次回落，特别是沿海发达地区回落更大。在这种情况下，我省要继续保持较高的增长速度，难度进一步加大。二是物价涨幅居高不下。1－5月份，全国能源原材料购进价格和工业品出厂价格分别上涨10.6％、7.4%,全国居民消费价格上涨8.1％，提高5.2个百分点。我省原材料购进价格上涨11.4%，工业品出厂价格上涨9％，涨幅同比分别上升7.5个和5.3个百分点。全省居民消费价格上涨8.7%,同比提高5.3个百分点，高于全国平均水平0.6个百分点。控制通货膨胀的宏观调控任务十分艰巨，对我省也将产生较大影响。三是中小企业运营较为困难。随着能源原材料价格上涨，流动资金趋紧，劳动力和资源环境成本提高，出口退税政策调整等，加大了企业的成本压力。从我省情况看，尽管今年以来工业企业经济效益总体较好，但三分之二的利润集中在钢铁、煤炭、家电、化工、烟草等少数行业及骨干企业，其他大多数行业和中小企业处于微利状态，前5个月亏损企业亏损额增长43.9％，相当一部分中小企业出现了经营困难。四是财政减收政策影响逐步显现。从2008年1月1日起，全国实施新的企业所得税法，初步测算我省今年将减收24亿元。从2007年7月1日起，我省已在5个市8个行业实施了增值税转型试点，今年全年将减收15亿元。国务院自2007年8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率从20%下调为5%，今年全年将减收8亿元。从今年3月1日起，个人所得税减除费用标准从每月1600元提高到每月2000元，我省全年个人薪金所得税将减收9亿元左右。

　　2、财政支出进度仍需提速。今年以来，全省各级财政部门积极采取措施，强化预算执行管理，加快资金拨付速度，支出进度进一步好转。但与我省经济社会发展的需要、财政支出管理的需要、充分发挥财政资金使用效益的需要相比，支出进度总体上仍然偏慢。从支出规模看，1－6月份全省财政支出完成587.9亿元，初步估算，今年全年财政支出应该在1400亿元以上，那么，下半年财政支出则需完成800亿元以上，显然还有较大的压力。从序时进度看，1－6月份全省财政支出完成预算的47.8％，低于序时进度2.2 个百分点。从支出大类看，除社会保障与就业、环境保护、城市社区事务、交通运输、工业商业金融等事务超过序时进度外，其他大类支出均未达到序时进度。

　　3、财政收支矛盾依然十分突出。虽然今年以来我省经济保持平稳较快增长，财政也呈现平稳运行的良好态势，但当前经济运行的不确定性增加，财政减收增支因素增多，矛盾十分突出，支出压力明显加大。一方面，受内外资企业所得税两法合并、部分城市增值税转型等政策性减收因素影响，静态测算预计减少财政收入60亿元左右。另一方面，今年财政增支因素显著增多，从年初以来的抗雪救灾、手足口病防治，到当前的抗震救灾、防汛防灾，从18项民生工程配套、县级规范津补贴，到中央价格改革政策性补贴、经济社会发展各项重点支出等等，都需要财政加大投入，增收节支的任务非常繁重。

　　下半年，按照省政府办公厅《关于做好当前财政增收节支工作的通知》（皖政办〔2008〕34号）要求，全省各级财政要切实做好以下重点工作：一是依法加强收入征管，确保完成全年收入目标任务；二是统筹合理安排财政支出，优化财政支出结构，加强预算执行管理，进一步加快财政支出进度，提高资金使用效益，确保各项重点支出需要；三是妥善处理财政运行中的突出矛盾和问题，确保全省财政继续平稳健康运行；四是加大工作落实措施力度，确保圆满完成全年各项工作任务，为促进我省经济社会又好又快发展作出积极贡献。