2017年8月31日 来源：青岛专员办

　　近年来，财政部驻青岛市财政监察专员办事处（以下简称青岛专员办）以实际行动贯彻落实部党组关于新时期财政信息化建设工作要求，运用“互联网+”和大数据思维，搭建“中央驻青预算单位部门预算监管平台”（以下简称平台），实现对中央驻地预算单位、财政资金和监管业务全覆盖。

　　一、整合业务数据，强化财政监管合力

　　在从事后检查向日常监管和过程控制的转型过程中，青岛专员办以监管需求为中心，构建了全面覆盖部门预算监管业务的平台，将预算审核、授权支付监控、直接支付审核、银行账户审批、预算执行进度监控等历年监管数据以及标准化工作规程、案例库等辅助工具归集整合在一起，实现对数据的自动收集、核对、汇总、报表管理和风险预警，有效提升了部门预算监管规范化与科学化、主动性与实时性、灵敏性与高效性。

　　一是实时收集查询功能。单位维度方面，每个单位预算数据清晰可查，包括“三定”规定、人员资产、预算批复、预算执行、银行账户等信息全貌，数据与办公自动化、账户管理等业务系统同步更新，每笔监管业务留痕，实时动态跟进。从微观层面统筹监管信息，向预算单位传导综合财政管理压力，实现“1+1＞2”的效果。

　　二是综合分析研判功能。业务维度方面，将预算、决算、预算执行、银行账户、资产管理等分散、孤立、碎片化的监管信息有机整合，支持批量导入原始数据，自动以图表形式分单位、分项目直观展示数据汇总、对比和变化情况，有助于从宏观层面把握辖区部门预算整体规模、结构、增减变化趋势等。

　　三是自动预警提示功能。“平台”设计了预警规则，实现对问题的自动捕捉，例如筛选排列预算执行进度滞后的单位和项目等。发现问题及时跟进，以自动提示预警信息取代经验判断，促进监督与管理同步。

　　四是内部服务支持功能 。“平台”集合了标准化工作规程、法规库、案例库等模块共同组成业务支持系统，面向工作人员提供政策查询和业务参考。

　　二、部门预算监管创新工作成效

　　（一）提高预算编制审核质效。预算编制审核前，借助“平台”数据库开展非现场调研，掌握预决算历史数据、人员、津补贴和资产配置等基础信息，关注跨年度项目进展情况，据此测算单位运转和履职实际所需的预算规模和构成，提高审核准确性。

　　（二）硬化预算执行约束。“平台”内设“预算执行监控”模块，从资金支付渠道、执行效率和产出绩效入手，“三位一体”强化预算执行监管。一是以国库动态监控为抓手，监督资金支付是否安全规范。采取约谈、印发整改通知书等方式纠正违规支付行为。二是建立预算执行数据报送和分析工作机制。抓住年中、年末关键节点，定期采集预算执行数据上传“平台”，分单位分时段自动排序，跟踪预算执行进度和结转资金消化情况。通过函询、走访、通报等方式督促基层单位提高预算执行均衡性，避免资金沉淀。三是加强绩效目标执行监控。通过“平台”定期掌握辖区各单位预算绩效完成进度，会同预算单位查找资金使用和业务管理的薄弱环节，提前发现并纠正绩效目标执行中的偏差，协助预算单位落实好绩效主体责任。

　　（三）确保决算审核成效。决算审核前，通过“平台”摸清被审核单位家底，确定审核重点，开展现场审核。通过约谈相关单位责任人、印发管理意见书、下达整改通知书并抄送其主管部门等方式，明确传达财政管理要求和限期整改意见。被审核单位均逐条对照落实整改，并以点带面发挥辐射效用，带动提升驻地中央单位预算管理水平。

　　（四）助推内控管理。“平台”内设“标准化工作规程”模块，内含预算审核等6套标准化工作模板，将业务流程分解、提炼关键节点后形成工序链，辅助审核人员实现全过程留痕和质量管控。如，决算审核模板，由“数据核对”和“工作规程”7张子表组成，涵盖全部审核要点。标准化工作模板的应用已成为强化内控的有力工具，确保财政政策不折不扣落实到基层。

　　（五）打造部门预算服务品牌。“平台”全面记载每个单位预算管理细节，辅助专员办就地提供个性化监管和服务，发挥好中央财政与基层预算单位之间桥梁纽带作用。以此为依托，青岛专员办建立了微信“财政部驻青岛专员办部门预算服务号”，主动面向预算单位宣传中央财政政策、发布工作通知、提供办事指南。目前，已发布各类消息1199条，覆盖所有中央驻青预算单位，获得一致好评，不仅拉近了与被监管单位的距离，而且把信息传递过程有效转变成传导财政管理压力的过程。

　　（六）建立案例库服务于监管实务。“平台”设置“案例库”模块，收录典型案例。在主题选择方面，注重案例的典型性、理论的实用性以及方法的新颖性。“案例库”呈开放状态，青岛专员办内每个人都可担当供稿人，剖析问题类型、发现轨迹和政策依据，在标注搜索关键词后上传“平台”供大家借鉴。实践证明，案例库有助于积累实践经验，培养提升人员专业胜任能力。

　　在部门预算监管信息化应用方面，青岛专员办搭建“平台”走出了一小步。接下来，青岛专员办将全力配合财政部开发部署“中央基层预算单位综合预算监管系统”，进一步加强基层部门预算监管，促进专员办发挥好“铁军”和“尖兵”作用。