2017年5月24日　　来源：中国财经报

　　财政部、农业部、银监会近日印发《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》，明确政策性农业信贷担保业务的财政支持政策包括统筹安排中央财政补助资金、实施担保费用补助政策、实施担保业务奖补政策、落实现行相关税收优惠政策。

　　通知指出，在全国范围内建立政策性支持、市场化运作、专注农业、独立运营的农业信贷担保体系，是财政撬动金融支农的一项重大机制创新。在推进省级农担公司组建和运营过程中，各省要准确把握农业信贷担保的政策性定位，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农，不脱农。省级农担公司政策性业务实行“双控”标准，即控制业务范围、控制担保额度，并加强政策外业务规模管控。

　　通知明确了政策性农业信贷担保业务的四项财政支持政策：

　　一是统筹安排中央财政补助资金。中央财政将政策性农业信贷担保业务余额、单笔担保额度、政策性担保规模占比、绩效考核等情况，作为分配农业生产发展资金中支持适度规模经营方向的测算因素。各省在中央政策要求框架内，应进一步细化具体规定和要求。省级农担公司开展的非政策性农业信贷担保业务和其他混业经营的融资性担保公司开展的农业信贷担保业务，不享受中央财政补助政策。

　　二是实施担保费用补助政策。各省可在省级农担公司按照市场化运营成本费用确定的担保费率基础上，给予符合“双控”标准的政策性业务适当的担保费用补助。原则上对粮食适度规模经营主体的担保费率补助不超过2%，对其他符合条件的主体不超过1.5%（符合条件的扶贫项目不超过2%）。财政补助后的综合担保费率不得超过3%。具备条件的省级农担公司如开展财务咨询、技术服务、市场对接等增值服务，在综合担保费率不超过3%的同时，要确保农业贷款主体实际承担的综合信贷成本控制在8%以内，如基准利率调整，按据实增减数对8%予以调整。

　　三是实施担保业务奖补政策。各省根据财力情况，可在综合考量省级农担公司政策性担保业务余额、担保资本金放大倍数、单笔担保额度、风险管控等指标基础上，结合其是否违反相关政策性要求的扣分处罚因素，制定担保业务奖补办法，对满足一定条件的省级农担公司给予一定比例的奖补。奖补资金用于建立省级农业信贷担保系统风险资金池、风险代偿或转增资本金规模等。

　　四是落实现行相关税收优惠政策。符合条件的农业信贷担保公司从农业中小企业信用担保或再担保业务取得的收入，按现行规定享受中小企业信用担保机构免征增值税政策。符合条件的农业信贷担保机构的所得税税前扣除政策，按照《财政部税务总局关于中小企业融资（信用）担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策的通知》的有关规定执行。 （柴新）