各地专员办:扎实开展教育实践活动 (系列之一)
发布日期:2013年08月01日
2013年8月1日 来源:相关省(区、市)专员办
编者按:党的群众路线教育实践活动开展以来,各地专员办高度重视,结合工作实际和自身特点,认真部署、深入开展教育实践活动,努力做到规定动作到位,自选动作精彩,树立财政监察干部为民务实清廉的良好作风。
河北专员办:形式多样推动党的群众路线教育实践活动深入开展
党的群众路线教育和实践活动动员大会召开后,河北专员办通过培训、集中学习讨论、观看录像等多种形式,将集中学习与分散自学相结合,在不中断正常工作的情况下,不断推动群众路线教育实践活动深入开展。
一是组织全办处级以上领导干部开展指定专题的集中学习,学经典、谈体会、转作风。班子成员和各处室负责人每人负责一个专题,带领大家就党章、党的群众路线教育实践活动学习文件以及党和国家领导人相关论述、党的相关准则、典型事迹等展开为期七天的学习和讨论。通过学习,大家重温党章,借伟人智慧查找和分析现实问题,更加深刻地认识到作风建设是一项必须常抓不懈的工作,认识到严于律己是党员干部的立身之道。
二是将群众路线教育实践活动与专员办工作转型紧密结合起来,找思路、想办法、谋发展。在全办处级以上领导干部集中讨论活动中,结合在刚刚告一段落的“中央政策性粮油财政政策落实及资金管理使用情况专项检查”中主动介入项目过程控制、加快项目执行进度的探索和尝试,大家集思广益,充分挖掘专员办工作转型对于反对“四风”,尤其是对于提高公共资金效益、防止浪费行为的重要意义。结合楼继伟部长在全国财政厅(局)长座谈会上的讲话中提出的“建立嵌入业务流程的财政支出监督机制,推进内控体系建设”的工作目标,大家进一步坚定了转型的决心、信心和动力,并将在下半年的工作中带着思索开展工作,加快转型的步伐。
三是举办全办干部财政信息和公文写作培训,去陋习、清文风、短实新。作为群众路线教育实践活动的一项重要内容,为全办就财政信息和公文写作举行专题讲座,以进一步促进全办文风的转变,切实克服长、空、假,大力倡导短、实、新。办党组书记苏辉专员还在党组扩大会议上明确强调“全办要改进文风,进一步提高信息工作的质量,多报送有价值、有意义的材料”,要求全办同志结合专员办实际工作,多看、勤写、善悟,抛却陈规陋习,去掉虚辞浮藻,大兴简约和求真务实之风。
四是组织全体党员干部观看警示教育录像,鸣警钟、受警示、提警惕。组织全办党员干部集中观看原广西自治区副主席孙瑜、原济南人大主任段义和等人的案例资料,从相关人员的经历、忏悔中剖析其蜕变的原因,总结其中的教训,帮助全体干部常思贪欲之害。常怀律己之心。
五是在办公平台开设群众路线教育和实践专栏,常见面,多学习,勤思考。将财政部、河北省和群众路线教育实践活动的相关文件、讲话、实施方案、学习资料等及时上传发布到日常办公使用的信息平台,在醒目的位置打出醒目的标题,既想方设法引起同志们的关注,又注重分门别类归集相关资料,方便全办同志随时学习和参考。
山西专员办:三项“自选动作” 务求教育实践活动取得实效
山西专员办按照财政部党的群众路线教育实践活动部署,既把“规定动作”做到位,又紧密结合实际情况安排“自选动作”,切实查找在“四风”方面存在的突出问题,采取三项措施确保教育实践活动取得实实在在成效。
一、强化组织领导,细化责任要求。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,在党性党风锤炼中起着重要的示范引领作用。中央政治局和财政部党组带头开展教育实践活动,已经为我们做出示范和表率。因此,山西专员提出三项具体要求:一是办党组全体成员坚持以身作则,以普通党员的身份参加这次活动,坚持高标准、严要求,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,努力做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”,营造风清气正、团结奋进的发展氛围。
二、聚焦反对“四风”,强化教育实践活动重点。反对“四风”,既是干部群众的关注点,也是这次活动的着力点。解决“四风”问题要抓住要害,有的放矢。要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,贯穿到教育实践活动的全过程、各环节,并随着活动的深入而不断深化。为此,山西专员办明确提出教育实践活动的目标要求:一是全面汇总分析近期收集的群众意见。重点是汇总分析2012年财政部巡视意见整改情况、2012年底6个党支部组织生活会意见及今年4月干部思想状况调查中的意见建议,对照中央印发的《党员干部在作风方面存在的突出问题》中所列“22种表现”,汇总剖析作风建设方面存在的突出问题,评析整改落实情况。
三、贯彻整风精神,高质量进行批评和自我批评。山西专员办教育实践活动领导小组对召开专题民主生活会做出了详细安排,提出三项具体要求:一是坚持原则,要按照严肃认真、实事求是、民主团结的基本原则组织实施。由各支部要做好思想动员,打消党员、干部的顾虑,引导党员、干部既深刻剖析和检查自己,真正触及问题、挖到思想深处,防止避重就轻;又诚恳开展相互批评,敢于指出问题、真诚帮助大家提高,防止好人主义。二是要正确运用批评与自我批评这个武器。对行批评意见,要坚持有则改之、无则加勉的态度,决不能用“批评”抵制批评,搞无原则的纷争。要将这种态度保持和发挥下去,从建立长效机制的角度巩固发展。三是准确把握基本目的,就是要通过开展批评和自我批评,真正达到“团结-批评-团结”的目的,着力构建团结奋进的集体和团队。与此同时,坚持开门搞活动,对内为全办干部职工开通“飞鸽传书”畅通征求意见渠道,对外通过门户网站、印发征求意见函、召开“两个生活会”等形式,进一步深入各相关部门、被监管服务对象主动征求意见,为查摆问题、开展批评和自我批评和有针对性整改,打下坚实基础。
上海专员办:抓好“三个三” 务求实效
在党的群众路线教育实践活动过程中,上海专员办紧紧把握财政部党的群众路线教育实践活动的目标要求,下气力抓好“三个结合”、“三个到位”和“三个落实”,扎实推进教育实践活动,力求取得实效。
“三个结合”,即一是同党员、干部思想状况相结合。前一阶段部党组开展了财政部党员、干部思想状况调查,为了解和掌握大家在工作和生活上的所想所需提供了依据,在此基础上,进一步搞好思想教育,深入开展调查研究,广泛听取服务对象、党员、干部及社会的意见。二是同上海的区域特点相结合。上海作为改革开放的前沿城市,被中央赋予了当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者的重任。开展教育实践活动和日常工作,都必须紧密结合上海的区域特点,尤其是要聚焦国家重大财税政策在上海地区的贯彻落实情况,为制定和完善相关财税政策提供参考和依据,体现上海区域特点,发挥上海专员办作用。三是同财政工作和专员办转型发展相结合。要把推进专员办转型,贯彻落实中央八项规定以及廉政建设等工作融入到教育实践活动中,进一步增强紧迫感和使命感,真正做到把专员办工作嵌入到财政主体工作当中,有效发挥专员办在财政部整体工作中的延伸和固强补弱作用。
“三个到位”,即一是思想要到位。全办党员、干部要把开展好党的群众路线教育实践活动作为当前一项重大政治任务,自觉把思想和行动统一到党中央、部党组的决策和部署上来。充分认识到开展党的群众路线教育实践活动的重大而深远的意义。二是行动要到位。按照“坚持正面教育为主,坚持批评与自我批评,坚持讲求实效、开门搞活动,坚持加强分类指导,坚持领导带头”的基本原则,抓好每个环节的工作,同时要充分利用办公协作平台、宣传展板、网络专栏等形式,积极宣传中央和部党组的决策部署,动态报道开展实践教育活动情况,交流党员、干部学习体会,宣传取得的经验成效。在全办范围营造积极向上、求真务实的良好氛围。三是措施要到位。通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析,敢于揭短亮丑,开展批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范,引导全办党员、干部紧紧围绕财政中心工作、突出作风建设开展活动,积聚推动教育实践活动的正能量。
“三个落实”,即一是中央和部党组的精神要落实。中央《意见》和习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神,以及部党组的实施方案,明确了教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和重点举措,为开展教育实践活动指明了方向,我们要在活动中贯彻好、落实好,确保教育实践活动“不虚、不空、不偏”,沿着正确轨道深入推进。二是“规定动作”和“自选动作”要落实。我们要按照中央和部党组的要求,开展好教育实践活动,既要把“规定动作”做到位,又要紧密结合财政工作实际,精心安排“自选动作”,切实找准我部在“四风”方面存在的突出问题。三是整改措施和建章立制要落实。综合各方面提出的反对“四风”方面的意见,针对梳理查摆出来的问题,采取“找准一个,整改一个”的原则,及时整改,逐项落实。
江苏专员办:“三个突出”开展群众路线教育实践活动
为深化教育实践活动成效,江苏专员办党组迅速召开专题会议,研究明确活动组织开展形式和目标要求,注重从责任落实、活动特色、取得实效等方面入手,确保教育实践活动开展扎实有效。
一、突出组织领导,强化责任落实。切实加强对教育实践活动的组织领导,形成上级带下级、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。一是迅速成立组织机构。由办党组书记任组长、党组成员任副组长、各处室主要负责人和机关党委专职副书记组成的教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,负责全办教育实践活动的日常组织落实工作。同时,明确办党组书记为全办教育实践活动第一责任人,各党支部书记为本处室党支部教育实践活动第一责任人。要求第一责任人靠前指挥,认真负责,确保教育实践活动“不虚、不空、不偏”,扎实成效。二是大力营造浓厚氛围。在办公平台开设“教育实践活动”专栏,先后上载活动资料30余篇,积极宣传中央决策部署和财政部的活动要求。为全办党员下发《论党的群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《领导干部从政道德启示录》等6本重点学习资料,要求大家认真学习、吃透精神、把握实质。三是领导干部带头表率。要求全办处级以上党员领导干部以普通党员身份参加教育实践活动,切实做到“两个走在前”,即办党组成员走在全办教育实践活动前头、各处室党支部负责人走在本处室教育实践活动前头,充分发挥模范带头作用。办领导班子成员先后带队到江苏省出入境检验检疫局、南京农业大学、镇江市国税局等基层单位开展现场调研,帮助基层单位夯实管理水平,提升资金使用绩效,受到基层单位的一致好评。
二、突出统筹安排,体现专员办特色。 坚持从实际出发,统筹安排好各项工作,把教育实践活动与做好各项财政监管工作结合起来,做到规定动作不打折扣,自选动作生动有效。一是发挥党员主体作用。充分放大群教群学成效,办党组成员带头上党课,立足于党员、干部自己教育自己,切实在解决问题、取得实效上下功夫。二是坚持与服务财政改革发展、推动专员办工作转型相结合,走访调研5家中央基层预算单位,形成了《强化内部控制监督在综合财政监管中的作用》、《专员办加强中央基层预算单位预算管理的思考》等调研报告,密切关注国家新出台的税收政策带来的影响,先后提出“营改增”超税负即征即退政策应增加年度汇算“补丁”、合理设计补贴范围、科学确定补贴标准、规范补贴管理方式等建议,得到财政部和省有关部门的一致肯定。三是认真贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求,强化内控管理,严格预算执行和各项开支的审批、审查,规范各项活动的规模和开支标准,加强办公楼、汽车、计算机等公共资产的管理,从细微环节入手,努力降低机关运行成本。
三、突出主动服务,确保活动实效。牢固树立服务群众、服务基层的理念,自觉践行“为国理财、为民服务”的宗旨,切实树立为民务实高效机关形象。一是全面推进政务公开,方便基层群众和单位办事。以深化政务信息公开为抓手,及时在办门户网站“办事指南、通知公告、政策法规”等专栏公开办事流程,做到内容全面、渠道畅通、信息及时,既方便群众和基层单位查询,更便于接受社会各界的监督。二是热情接待群众来信来访,维护群众合法权益。建立群众来信来访接待和办理制度,及时移交有关检查线索,认真督办违规问题核实与查处工作,维护群众合法权益。先后移交和督办人民来信反映的骗取冒领、截留克扣国家涉农补贴专项资金等问题的核实与处理,既维护了人民群众的切身利益,又消除了社会不稳定因素,促进了社会和谐。三是提高工作效率和服务水平,积极服务基层预算单位。在按常规进行日常审核的同时,积极尝试使用中央基层预算单位综合财政监管推出的新办法,如在信息采集中重点采集直接支付项目相关资料,对可能存在问题或有问题苗头的单位尝试开展约请谈话,适时对有直接支付项目的基层预算单位进行实地走访、现场调查,进一步拓展监督渠道,较好地发挥了专员办事中控制、事前参与的作用。
安徽专员办:精心谋划 扎实开局起步
按照财政部的安排和部署,安徽专员办立足早动手,坚持高起点,积极响应,精心谋划,扎实做好党的群众路线教育实践活动各项开局起步工作。
一、提高认识、提早部署。召开党组理论学习中心组学习会,传达学习中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议精神,以及财政部党组扩大会议精神。要求全办上下深刻领会开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性,准确把握活动的目标任务、总体要求、方法步骤,提前为活动开展做好各项准备工作。
二、健全组织,成立机构。7月9日,办党组召开专门会议,及时传达财政部党的群众路线教育实践活动动员大会精神,并就教育实践活动作出部署。同时,成立由党组书记、监察专员任组长的教育实践活动领导小组,办党组成员,各处室负责人也参与到领导小组中,并组建了领导小组办公室,负责具体工作的落实,为活动的开展提供强有力的组织保障。
三、明确方向,制定方案。通过认真学习中央和财政部有关文件,深刻领会其中要求,找到各个阶段的关键点,拟定了《安徽专员办党的群众路线教育实践活动实施方案》,遵循规定动作不走样、自选动作有特色的原则,结合本办实际,注重教育实践活动的内容和实质,几度易稿,最终以办党组文件的形式下发各党支部。方案明确了教育实践活动的指导思想、方法步骤、具体措施,并配有详细的时间安排表,让每位同志都能及时了解,使得整个教育实践活动有章可循。
四、深入动员,思想发动。7月23日下午,召开由全体干部职工参加的党的群众路线教育实践活动动员大会,办党组书记、监察专员、教育实践活动领导小组组长黎昭同志主持会议并作动员部署。财政部教育实践活动第九督导组副组长符金陵同志根据财政部工作要求,对党的群众路线教育实践活动提出了具体的指导意见和工作要求。会议要求办全体党员、干部要切实把教育实践活动摆上突出位置,思想上高度重视,行动上坚定自觉,工作上强力推进。要准确把握此次活动的目标要求,紧紧围绕财政中心工作、突出作风建设开展活动,着力在解决问题、取得实际效果上下功夫,努力实现真转真改,让大家看到实实在在的变化。
五、强化学习,提高成效。始终把学习贯穿整个活动的始终,按照要求组织全体党员、干部认真学习党章、《廉政准则》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等相关文件精神。努力在营造良好的学习氛围上做文章,采取以党课辅导、集中听取专题报告、分党支部学习交流为主,再辅以党员自学、内网专栏、板报宣传等方式,为学习培训搭建不同的平台。学习培训期间,通过统筹考虑、灵活安排,充分保证了学习培训活动的覆盖面。从学习效果来看,全体党员、干部迅速进入状态,认真学习规定内容,对活动的目标、步骤和要求有了更准确的把握,积极性进一步提高,在全办掀起学习的新高潮。
广东专员办:教育实践活动创新“自选”力出成效
教育实践活动实施方案在坚决贯彻落实中央和部党组指示要求的基础上,扎实做好“规定动作”,同时结合单位实际,注重创新“自选”,突出特色,推进教育实践活动取得实效。
1、三个环节“表格化”管理,便于抓落实。为方便全办党员、干部落实好实施方案,分别制作了3个活动环节的4张表格,列明了各环节的活动内容、要求、方式、步骤、重点及落实主体和责任人等具体项目,直观简明,易看易记,较好解决了执行落实过程中容易出现的遗漏等贯彻不到位的问题。
2、采取“效果倒逼学习法”,提升学习效果。实行系统学习(个人自学、集体学习、大会交流讨论)、动态记录(个人学习笔记、支部学习记录、领导小组办公室督查记录)、边学边“照”(“照”自己、“照”他人、相互交叉“照”)。通过系统学习、动态记录、跟进督查、效果检验等四个环节的封闭运行、循环往复,以学习目标来倒逼学习投入,着力提升学习效果。
3、举行学习心得交流演讲会,分享收获。组织全办党员、干部以“走群众路线,促作风转变”为主题举行演讲,在支部组织交流的基础上,由各支部分别推选2名以上党员干部,就专员办工作如何贯彻党的群众路线,转变思想作风、工作作风、生活作风进行全办大会交流。
4、设立“四风”点评台,营造反对“四风”氛围。一是对处级干部在作风建设特别是“四风”方面的表现进行民主测评。二是组织不同范围的干部职工进行座谈,征求对办领导班子及处级党员干部在“四风”问题、群众路线等方面的意见建议。三是梳理汇总“四风”问题的表现形式,形成调查问卷,向全办干部职工调查了解存在的突出问题。四是由领导小组办公室对与工作联系密切的服务单位进行上门走访和座谈,了解近年来干部在履职过程中存在的问题,重点是“四风”方面问题及践行群众路线情况。在分类征求梳理内外意见的基础上,在办内宣传栏、墙报、电子屏、局域网、简报等载体上,针对办内存在的“四风”问题进行评析。在处室点评的基础上,召开全办大会进行“四风”点评。
5、实行“一个公示、两个通报、三项建设”。即在办内公示的整改实施办法,通报整改实施办法的落实情况,通报批评与自我批评中提出问题的整改情况,推动全办党员、干部不断加强思想、工作和生活作风建设。
6、讨论梳理“四风”问题的个性化表现形式,提高查改的针对性。组织全办党员、干部认真对照中央关于开展教育实践活动的意见、中央教育实践活动领导小组办公室对“四风”问题的调研结果以及财政部实施方案中,分别列举的“四风”问题表现形式,结合单位及党员、干部实际,讨论提出了存在的其他个性化表现形式。
广西专员办:加强组织领导 推动教育实践活动深入开展
广西专员办精心谋划,加强组织领导,早入手、出实招、求实效,推动群众路线教育实践活动深入开展。
一、及时成立机构,强化工作组织。在6月18日中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议后,广西专员办迅速行动,立即进行了学习传达,并于6月19日就成立了办党的群众路线教育实践活动领导小组及领导小组办公室,为活动的开展做了大量的思想准备和工作准备。7月8日财政部召开了党的群众路线教育实践活动动员大会,7月10日,广西专员办对领导小组办公室进行了充实,在办公室内部设立了综合、宣传、协调三个工作小组,进一步强化对教育实践活动的组织领导。
二、抽调精干人员,明确工作职责。为加强领导和统筹推进教育实践活动,广西专员办抽调了包括6名处级干部在内的9名骨干同志组成了三个专门工作小组,其中综合组主要负责制定党的群众路线教育实践活动方案、专题活动方案、与财政部督导组、自治区相关部门汇报、协调等综合性工作。宣传组主要负责撰写相关文字材料和活动照片采集,宣传报道教育实践活动的进展情况、先进典型。协调组主要负责重大活动的协调、推进,以及落实活动的各项具体工作等。工作组成立后在领导小组的统一领导下迅速开展工作,草拟活动方案、印发活动相关文件、购买学习资料、编发活动简报等,确保了教育实践活动取得了良好开局。
三、领导带头谋划,加强活动督导。广西专员办坚持领导带头,从领导班子做起,带头学习,带头谋划,多次召开专门会议对活动的实施方案、宣传工作、动员大会、保障措施等进行研究,在做好“规定动作”的基础上,研究提出适合自身特点的“查找六种病”和“四结合”等目标要求和措施,突出“自选动作”特色。广西专员办还突出加强对活动的督导,活动领导小组成员按照各自分工对活动各项安排的执行和落实情况进行督促和指导,切实做到不空、不虚、不偏,务求活动取得实实在在的成效。
陕西专员办:精心谋划教育实践活动六项“自选动作”
为促进党的群众路线教育实践活动有序高效开展,陕西专员办结合自身特点,制定教育实践活动实施方案,设计了六项“自选动作”,以确保党的群众路线教育实践活动更有针对性。
一、树立各自目标,明确努力方向。每位党员、各处室党支部及全办都要按照活动的总体要求,提出各自的目标,并公开作出承诺,明确通过开展教育实践活动,要学到什么,改进什么。党员干部个人目标要侧重于提高个人素质,改进突出问题;处室党支部目标要侧重于改进工作作风,提高工作效能;全办目标要突出解决共性问题,增强集体战斗力与凝聚力。
二、扩大学习范围,提高学习成效。利用一周的时间全办集中学习,通读《中国共产党党章》、《论党的群众路线——重要论述摘编》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定书目,真正做到学深学透。并且组织全办党员干部认真学习楼部长在财政部群众路线教育实践活动动员大会上的讲话,学习刘昆副部长关于专员办工作转型的讲话等自选资料,真正使党员干部增强群众意识和群众观点,提高业务能力,扩大学习教育实践活动成效。
三、走访基层单位,广泛听取意见。坚持开门搞活动,征求意见“走出去、请进来”。办领导班子成员和各处室将走访部分对口服务单位,特别是注重听取“一行三会”驻陕分支机构等基层预算单位的意见,将教育实践活动作为了解基层单位,加强沟通交流的契机;主动请陕西省财政厅有关负责同志到进行座谈,广泛征求有关方面的意见和建议,真正从其他单位的角度“照镜子、正衣冠”。
四、开展主题活动,领会整风精神。组织全体党员干部赴延安革命老区开展主题活动,深入学习我党延安整风运动历史,掌握整风运动的主要内容与方式方法,领会延安整风运动的精神实质。深入开展批评与自我批评,查找当前“四风”在专员办的具体表现形式,深入剖析存在的问题,把问题找准、找深、找透,更好地以整风的精神开展教育实践活动。
五、健全联系机制,服务基层群众。要充分发挥专员办贴近基层、就地监管的优势,沉下身、静下心,建立与基层群众常态化联系机制。各处室要结合自身业务,选择基层联络点,经常到工矿企业、驻陕基层预算单位、乡镇财政所、居民社区和农村农户开展调查研究,深入实际,深入基层,深入群众,接地气,通下情,及时反映情况,帮助基层单位和群众解决实际问题。
六、聚焦工作作风,解决突出问题。始终把教育实践活动与业务工作紧密结合,将教育实践活动作为发现问题解决问题的过程。要通过开展群众路线教育实践活动,使陕西专员办的整体作风得到明显转变,行政效能得到有效提高,干部工作责任心得到加强,为基层、群众服务的意识进一步增强。通过加强作风建设,改进财政监督,促进专员办业务转型,更好地服务财政中心工作。
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