2013年5月3日   来源：重庆专员办

　　重庆专员办在综合财政监管工作的开展过程中,认真贯彻落实部党组的各项决策部署,将服务和监管紧密结合在一起,创新工作思路,彻底转变“重监督轻服务”的理念,积极营造“服务导向型”的综合财政监管格局,有效提高了基层预算单位的预算资产财务管理水平,收到了显著的成效。

　　一、推进监管交流平台建设,凸显双向互动成效

　　在财政部未正式授权开展综合财政监管工作之前,重庆专员办已经对监管交流平台的建设进行了有益的探索。2010年12月,重庆专员办召开了由部分基层预算单位参与的监管工作会议,统一组织学习了预算、资产、财务管理方面的最新政策文件,通报了重庆专员办近年来在日常审核和专项检查中发现的问题,并要求参会单位引以为戒,在加强沟通协调的基础上,提升自身财务管理水平。 在得到财政部正式授权之后,重庆专员办坚持将监管交流平台的完善与创新作为重点工作。在总结以往经验的基础上,按照“细化流程、明确任务、反馈诉求、加强约束”的平台建设原则,将监管交流平台打造成一个“宣传政策、推进工作、增进交流”的平台,一个制度化、规范化的平台。

　　二、积极深入基层预算单位,践行“服务导向型”监管

　　近年来,部分基层预算单位主动邀请重庆专员办前往检查辅导,以改进其预算资产财务管理水平。如国家统计局重庆统计调查总队在队领导离任审计之前,邀请重庆专员办前往摸底把脉,找出问题,提出建议;重庆海事局2012年财务决算会议召开时邀请重庆专员办派员参加,并对其财务人员就预算、资产、国库管理、“小金库”治理以及单位内控制度建设等方面进行培训。深入基层预算单位开展综合财政监管工作,不仅拉近了重庆专员办与各基层预算单位之间的距离,更提升了他们对监管工作的认知度和亲和度,有力地促进了综合财政监管工作向纵深铺开。

　　三、引导预算单位横向交流,扩大综合监管示范效应

　　为建设纵向横向有机结合的监管交流机制,重庆专员办主动创造条件,积极引导被监管单位之间的交流互动。一方面,充分利用监管平台建立沟通机制,通过会议、培训、座谈等形式开展“点对面”的交流,选取典型样本和有益做法,进行案例分析和经验推广;另一方面,针对个别单位的特殊需求,开展点对点的沟通交流,以满足部分单位的差异化需求,实现多样化的服务型监管。如2012年现场调查工作中,重庆专员办了解到民航重庆空管局与民航重庆安监局同属一个系统,但两家单位却鲜有交流,在重庆专员办建议下,两家单位的财务负责人就内控制度、津补贴政策以及系统内的共性问题建立了定期的交流机制;又如,2013年初重庆市海事局数次积极与重庆专员办联系,希望能够去一家财务信息化工作开展较好的预算单位进行参观学习,经过慎重考虑,重庆专员办推荐了财务信息化建设走在前列的重庆大学来介绍经验,在2013年3月18日派员带领海事局财务人员前往重庆大学,并取得了良好的效果。

　　四、牵头贯彻落实中央政策,帮助预算单位融入地方

　　重庆作为人口最多、面积最大的直辖市,基层预算单位点多、面广、层级复杂,很多三级和四级预算单位都是其系统内的唯一在渝单位。受限于预算级次和信息渠道,这些单位难以及时获悉重庆市的地方政策,给单位的业务发展和财务管理都带来了一定的困难。重庆专员办在了解到基层预算单位的有关诉求后,主动帮忙搜集相关政策文件,积极协助他们与市级相关部门进行沟通接触,切实解决他们的实际困难。经过重庆专员办近几年的努力付出,在渝中央基层预算单位一致认为,在专员办的支持和帮助下,不仅财务管理水平得到了大幅度提升,还有力推动了融入地方的进程,各单位一致认同专员办监管驻渝中央预算单位的权威和作为“娘家人”的定位。