2013年2月8日  来源：农业司、相关省（区、市）财政厅（局）办公室

　　编者按：“菜篮子”产品是重要的民生产品。为促进“菜篮子”产品生产，保障市场供应和物价总体稳定，2012年，各级财政加大了对肉、蛋、奶、菜等主要“菜篮子”产品生产特别是“菜篮子”产品生产基地的扶持力度。

　　2012年中央财政支持“菜篮子”产品生产情况

　　初步统计，2012年中央财政用于支持“菜篮子”产品规模化、标准化种植养殖基地的资金大约91.3亿元，比2011年同口径相比增加15.4亿元，增长20.3%。其中：“菜篮子”产品生产扶持资金安排15亿元，现代农业生产发展资金安排约35亿元，中央基建投资安排生猪、奶牛标准化养殖小区项目31亿元，中央基建投资安排海南瓜菜基地项目1亿元，农业综合开发产业化经营补助资金安排9.3亿元。

　　除加大对“菜篮子”产品生产基地建设的支持力度外，中央财政还安排畜牧良种补贴资金12亿元支持畜产品品质改良，安排生猪调出大县奖励资金35亿元支持猪肉调出大县，安排能繁母猪饲养补贴资金28.5亿元支持能繁母猪饲养。以上合计，2012年中央财政安排各类支持肉、蛋、奶、菜等“菜篮子”产品生产的资金超过166.8亿元，比2011年增长13.3%。

　　中央财政安排的扶持资金，着力提升“菜篮子”产品的生产能力特别是大中城市的应急供应保障能力，促进实现了“菜篮子”产品的有效供应和市场稳定。

　　河北财政：积极支持今冬明春农业生产和农副产品流通 

　　河北财政积极积极支持今冬明春农业生产和农副产品流通。进一步加大财政强农惠农富农政策实施力度，尽早下拨各项补贴资金和农业专项资金，抓紧落实各项农业生产扶持资金，支持加强粮食储运，强化冬季蔬菜、肉禽蛋等农产品生产、调运以及冬储工作，切实保障粮食、食用油和“菜篮子”产品供给，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，促进节日期间商品市场供应充足、价格稳定。支持加快农田水利和防灾减灾能力建设步伐，保障粮食、棉花、化肥等重点物资运输，积极支持做好春耕备耕、农业自然灾害和动物疫情防治等相关工作。  　

　　上海奉贤区：确保蔬菜生产面积 有效保障市场供应

　　2012年度奉贤区常年种植蔬菜面积7.8万亩，产量45万吨，产值7.9亿元，确保了本市蔬菜生产面积，有效保障市场供应。作为上海市菜篮子工程，市、区两级政府对蔬菜生产、保障措施以及补贴政策高度重视，研究制定补贴发放流程和补贴办法，同时积极推进蔬菜补贴资金的规范使用，确保蔬菜各类补贴资金专款专用和资金使用的安全和高效运行，为完成蔬菜生产各项任务和指标保驾护航，使菜农充分享受到惠农政策的温暖阳光。

　　2012年蔬菜农资涨价综合补贴、绿叶菜种植补贴、蔬菜新农药补贴、蔬菜规模化种植补贴、绿叶菜上市量考核奖励资金、“海葵”台风受灾补贴等各类补贴项目十类，市、区两级财政补贴资金达4452万元。在各镇、开发区农业部门的密切配合下，截至2012年12月26日，已通过“一卡（折）通”及时足额兑现发放各类补贴，确保全区28个蔬菜合作社、8000多户菜农在第一时间享受各类补贴，有效促进了奉贤区的蔬菜生产，提高菜农的生产积极性，为蔬菜生产打下扎实的基础。

　　山西太原：推动设施蔬菜的规模化、标准化、集约化发展

　　太原市积极发展设施蔬菜，不断提升畜牧业、果业的发展水平，大力推进市民“菜篮子”工程建设。据统计，2012年蔬菜种植面积41万亩，产量达137万吨；肉、蛋、奶产量分别达到4．65万吨、2.72万吨和9．74万吨；果园面积30多万亩，总产量1．4亿公斤，总产值3．6亿元。

　　去年，太原市将设施蔬菜建设列为全市十大惠民工程，落实县(市、区)长负责制，加大政府补贴力度，对新建温室和大棚每亩分别补贴1万元和5000元，充分调动了农民的积极性，全市设施蔬菜面积达到4．7万亩，有效缓解了太原冬春季蔬菜的供给；开展“蔬菜标准大宣传、技术大培训”等活动，推动了设施蔬菜的规范化建设和标准化生产；积极开展集约化育苗基地和设施蔬菜标准园创建工作，全市新发展集约化育苗基地10个，创建设施蔬菜标准园8个，带动了全市设施蔬菜的规模化、标准化、集约化发展。　

　　湖北黄石：建立“菜篮子”建设长效机制

　　为推进全市“菜篮子”产品生产基地建设，提升农产品标准化生产水平，促进农业生产集约化经营，黄石市财政积极发挥财政职能，支持“菜篮子”工程建设。 

　　一是加大资金投入支持“菜篮子”建设。2012年，支持建立万头标准化生猪良种繁育基地、阳新荆头山农场无公害蔬菜生产基地等，并筹措150万元资金，用于“菜篮子”工程专项建设，促进农业科技的引进、示范和推广。先后组织实施了“果蔬新品种引进”、“测土配方施肥”等农业科技推广项目10余项。通过实施科技项目，蔬菜和牲畜品种得到不断优化，产量得到很大的提升，市场供给充足。 

　　二是严格检测标准强化“菜篮子”质量建设。黄石市财政局高度重视农产品质量安全，安排专项资金30万元，在超市、菜场设立蔬菜农药残留速测点，及时对上市蔬菜进行农残速测，禁止超标农产品流入市场销售。同时，联合农业部门组成工作专班不定期对蔬菜种植、养殖基地、规模大户等农业投入品的安全使用、滥用添加剂的行为进行全面排查，全面保障农产品质量安全。 

　　三是建立“菜篮子”建设长效机制。黄石市财政将“菜篮子”蔬菜种植面积、蔬菜、肉、蛋、奶产量和农产品质量安全等内容规定纳入全年目标考核。制定了全市农业发展五年规划，在“菜篮子”工程建设过程中，建立以政府投入为引导、企业和农民投入为主体、社会投入为补充的多元化农业发展投入机制，大力支持全市优势蔬菜产业带（产业区、产业群）和牲畜饲养发展设施建设，不断扩大蔬菜种植规模，提高肉、蛋、奶产量，满足城乡居民“菜篮子”需要。 　　

　　为确保“菜篮子”产品长期稳定安全供给，湖南省娄底市自2012年起启动中心城区“菜篮子”工程建设三年行动计划，计划投资48392万元，其中政府财政投入8210万元，重点推进蔬菜基地、市场建设体系和农产品安全体系建设。计划到2014年，新增专业蔬菜生产基地1.3万亩，保障供应中心城区专业蔬菜生产基地面积达到1.5万亩，蔬菜年产量达到40万吨。新增出栏生猪23万头，出栏肉牛3.6万头，出栏山羊1.2万只，出笼家禽33万羽，蛋品产量5000吨，水产品产量2000吨。 

　　一是加大资金筹措力度。三年内，政府财政通过建立“菜篮子”发展基金和整合部门资金，筹资8210万元，实行捆绑使用、合力投入。其中，市财政预算2012年安排蔬菜产业发展资金500万元，并逐年增加，同时整合新菜地开发建设基金和提取20%以上的价格调节基金，3年筹措“菜篮子”发展基金3210万元；市场网点项目资金投入2600万元，按行动计划统一安排；筹措农业综合开发、水利建设等项目资金2400万元。 

　　二是支持生产基地建设。对龙头企业、大户或各类专业合作组织新建蔬菜生产基地200亩以上，并纳入中心城区蔬菜生产基地年度计划的，连片种植蔬菜200-500亩的按每亩450元给予建设补助，500-1000亩每亩补助500元，1000亩以上每亩补助550元；建设标准化菜园的，每亩补助1000元；发展蔬菜水泥或钢架大棚设施栽培的，每亩补助2000元。 

　　三是支持市场体系建设。对改造提质的农贸市场，市财政每平方米补贴300元；对重建的农贸市场，市财政每平方米补贴600元；农贸市场建设、改造，免收任何形式的论证费、可研编制费、资料费。 

　　四是支持质量安全体系建设。计划启动农产品质量安全建设管理项目44个，统筹投入1106万元，用于引进科研技术人才、专业蔬菜基地“三品”认证、农产品市场自律体系、农产品质量安全监督检测体系、农产品市场准入等工作。 　　　　 

　　为加强 “菜篮子” 蔬菜生产基地保护，舟山市财政于2013年1月设立“菜篮子”蔬菜生产基地生态补偿资金，在全省率先建立生态补偿机制。对被市政府认定为“舟山市级蔬菜基地”的乡镇（街道），市财政按当年实际蔬菜种植土地面积，给予专项性一般转移支付资金补助，调动基层建设和保护蔬菜生产基地的积极性，稳定蔬菜生产基地面积，实现全市“十二五”期间蔬菜基地面积稳定在18000亩的目标，从源头上加强“菜篮子”工程建设。