2010年8月8日　  财政部新闻办公室

　　近日，谢旭人部长赴广东省调研财政管理基础工作和基层建设（以下简称“两基”）情况，分别深入河源市、惠州市、广州市及部分县（市、区）财政局和乡镇财政所了解情况、检查和指导工作。谢旭人对广东省财政厅在“两基”建设、提高财政科学化精细化管理水平等方面取得的成绩表示肯定，并就进一步加强“两基”建设，提高预算编制水平，加快预算执行进度等提出了要求。

　　谢旭人说，当前县级财政部门在乡镇财政管理方面还存在薄弱环节。一些县级财政管理的支出没有发挥乡镇财政了解情况、核实有关基础数据的作用；一些由县级以上财政部门管理但用在乡镇的项目支出，没有发挥乡镇财政熟悉情况、就近监管的作用。县级财政部门要切实担负起责任，加强对乡镇财政工作的指导，充实乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责。要加强对乡镇财政干部和农村财会人员财政政策培训，提高基层工作人员综合素质。

　　谢旭人指出，民生支出的公开是最重要的预算公开。基层财政部门在不断加大民生投入的同时，要大力推进重大民生支出公开，让人民群众知道政府的钱都花在哪里，效果怎么样。经同级人大或其常委会审议批准的地方预、决算要主动向社会公开，做到完整、真实、细化，并做好解释和说明工作。

　　谢旭人强调，财政管理基础工作为实现财政管理目标提供基础资料、基础标准、基本手段，贯穿于财政政策研究、制定、实施的全过程，贯穿于预算编制、执行的全过程，也贯穿于其他财政管理工作的全过程，是财政管理的基石，直接影响财政管理的持续性和效率。县乡财政和财政部门内部基层单位是财政管理的重要责任主体和载体。要以加强“两基”建设为重点，全面推进财政管理各项工作。要建立健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的完整的政府预算体系，把政府所有收支全部纳入预算管理，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，努力提高资金使用效益。要进一步加强预算编制管理，细化预算编制，切实减少代编预算规模，进一步提高预算年初到位率。要建立健全预算支出责任制度，加快预算执行进度，不断提高预算执行的均衡性和效率。要建立完善预算编制与预算执行有机结合的机制，做到预算编制和预算执行相辅相成、相互促进，努力解决好预算编制与预算执行“两张皮”的问题。要加强预算绩效管理，强化财政监督管理，加快财政管理信息化建设。

　　广东省财政厅厅长曾志权陪同谢旭人部长考察调研。办公厅主任戴柏华、预算司司长许宏才、农业司司长赵鸣骥、监督检查局局长耿虹参加了考察调研。