在甘肃省天祝县华藏寺镇栗家庄村，记者见到了正在自家大棚里侍弄蚕豆、娃娃菜等高原夏菜的徐明才。大棚外烈日炎炎，大棚内生机勃勃。一听说记者来采访关于“双联惠农贷款”的事儿，徐明才高兴得合不拢嘴：“我这两个大棚一共花了9万多，贷了5万的款，还不用自己还利息。”

　　今年正月初八对徐明才来说是个温暖的日子。在此之前，他全家5口人在海拔2450米的贫瘠土地上种植春小麦和油菜，产量和效益低下，生活艰辛。近年来，依靠政府部门扶持，他改种蚕豆、娃娃菜等高原夏菜，收入比过去有了较快增长。但是高原夏菜的生长期集中在每年4月至9月，期限短，收入有限。“我总在想，要是有温室大棚，一年四季都可以种菜，那该有多好哦！”

　　徐明才的梦想在这一天实现了。在当地财政等部门的帮助下，他如愿从农业银行领到了5万元贷款，开始发展设施农业。

　　看着水灵灵的青椒、黄瓜、茄子、西红柿，徐明才非常自信：“3年后，我就可以还清贷款，还会有可观的收入。”

　　在甘肃，像徐明才这样利用“双联惠农贷款”的农户如今已经达到了6.34万户，贷款总额43.28亿元。

　　着力破解“贷款难”“贷款贵”难题

　　甘肃省财政厅有关负责人介绍说，为帮助贫困群众“挪穷窝”“拔穷根”“改穷业”，帮助贫困地区“换穷貌”，甘肃财政跳出原来的理财思路，改变“撒胡椒面”的做法，整合各类涉农资金，集中财力办大事、做实事。

　　2012年8月，甘肃省财政厅与省农行签订了《财政金融支持联村联户为民富民行动合作协议》，“双联惠农贷款”行动拉开大幕。甘肃财政以财政贴息政策扶持为主导，撬动放大商业银行信贷资金，积极构建农村贷款融资新模式。根据合作协议，农业银行从2012年起连续5年每年安排60亿元专项信贷额度，省财政全程全额贴息。“双联惠农贷款”覆盖全省58个连片特困地区贫困县、8790个贫困村。

　　该负责人粗略算了一下，5年共安排300亿元信贷额度，累计可撬动信贷资金900亿元左右，按当期基准利率6%左右贴息，共需贴息资金54亿元左右。

　　据了解，与其他涉农贷款相比，甘肃双联惠农贷款有六大特点和优势：一是贷款利率低。执行金融机构同期同档次基准利率，让利于民，解决贫困农户“贷款贵”问题。二是担保方式简单。由政府主导的担保公司提供担保，不向农户收取担保费，取消质押，简化担保方式，降低贫困农户信贷担保准入门槛，解决“贷款难”问题。三是财政全程全额贴息，使贫困农户真正享受到无息贷款的优惠政策。四是贷款额度选择余地大。额度最低为3000元，最高为5万元，从事专业化或规模化生产经营的最高为100万元，还有一些涉农的龙头企业最高可以贷到3000万元。五是贷款期限灵活，一般为1-3年，对从事林果业等回收周期较长的，期限可以放宽到8年。六是办理流程便捷。按照农户自愿申请，村委会受理初审、乡镇财政所核查、县区财政局审定同意、农行和担保团队入户核查、担保公司担保审核、农行核查审批发放贷款的流程办理，简化了环节。

　　惠农新政催生富民产业

　　2012年8月以来，为配合实施双联惠农贷款行动，天祝县华藏寺镇党委、政府在县财政的大力支持下，在该镇野稚沟集中流转480亩土地，兴建了野稚沟养殖生态示范园。通过双联惠农贷款行动，目前已有12家养殖企业入住该园。这其中，拜德宽和他创办的华藏荣牧牧业合作专业合作社，成为该养殖生态示范园的“龙头”。

　　今年37岁的拜德宽高中毕业后外出打工8年，2004年依靠积攒的3万元资金回到乡里，从事高山细毛羊养殖。经过数年努力，他带动了包括王治义在内的200多户村民发展养殖事业。2012年，拜德宽在保持原有养殖规模的基础上，筹资40余万元，联合10户农民，在新建成的野稚沟养殖生态示范园内建起了占地面积50亩的新养殖场，并发起成立了华藏荣牧牧业合作专业合作社。今年2月，标准化养殖暖棚建成之后，正在为资金发愁的拜德宽恰逢“双联惠农贷款”行动及时雨，如愿领到80万元贷款。如今，羊存栏数已达到2000只，平均每月都有200只羔羊出售，每只售价800元左右。拜德宽说，3年之内，只要不发生特别重大的灾害，他不仅能顺利还清80万元贷款，还会有80万元的盈利。

　　如今，在野稚沟养殖生态示范园，通过12个养殖大户的示范带动作用，当地数百户农牧民开展生态养殖业：依靠养殖场产生的羊粪作有机肥料，发展生态农业和牧草业，再将牧草作为饲料发展养殖业，以此实现生态循环和收入倍增。

　　天祝县财政局局长李有庆对记者感慨道，双联惠农贷款有效解决了“双联”行动的资金制约瓶颈，实现了贫困地区由“输血”向“造血”的转变，让广大农民群众切实感受到了党的真情关怀，增强了对政府的信任和感情。这是政府得民心、农民得实惠、金融添活力的一项功在当代、利在千秋的德政工程。

　　甘肃省财政厅有关负责人告诉记者，双联惠农贷款工作已产生了明显的示范效应。目前，甘肃省内的各大银行反响强烈，正在积极筹划，研究制定支持“三农”的新举措。

记者 李存才