“美丽乡村”建设的“试验田”
——贵州省开展一事一议财政奖补示范村寨建设纪实(上)
2013年6月18日 来源:中国财经报
38岁的布依族农民龙德平经营着一间面积30余平方米的杂货铺,过去,他每天的营业收入基本上维持在300元左右。但今年刚过正月,龙德平的日营业额猛增,日渐火爆的生意,使他成为当地圆就“富裕梦”的村民代表。
“村里的污水沟变成了文体广场,道路平坦了,街景亮丽了。今年正月初九(布依族)大节过后,来村里参观、旅游的人日益增多,为我的生意开辟了客源和财源,这要归功于一事一议财政奖补示范村建设。”龙德平日前在接受记者采访时这样表示。
百年龙井村,今朝变新颜
龙德平是贵州省贵阳市花溪区青岩镇龙井村人。据介绍,龙井村已拥有数百年的历史。如今,村里居住着331户,1126口人,其中98%为布依族。2011年3月之前,龙井村是一个污水遍地、臭气熏天的村子,加上每家屋后都有一条暴露在外的排污沟,气温一高便滋生蚊蝇,一条进村路坑坑洼洼,给百姓的生产生活带来了诸多不便,村民们苦不堪言。
2011年,贵州省开始启动一事一议财政奖补示范村寨建设试点。龙井村被列为贵州省第一个一事一议财政奖补示范村。
花溪区财政局基层财政分局局长沈小平日前在与记者座谈时表示,镇、区财政之所以将龙井村列为一事一议财政奖补示范村,主要考虑到该村毗邻青岩古镇(距镇中心0.6公里),交通条件便利,村里还有米酒酿制和特色民族工艺品制作的传统。镇、区财政部门实地考察后认为,如果对该村村容村貌进行综合整治,将其打造成“美丽乡村”示范村寨,可以发展文化、旅游产业,从而带动农民群众就业创业,增产增收。
2011年3月,龙井村召开村民代表会议,提出“美丽村寨”建设蓝图。各级财政通过整合涉农资金,为该村安排了370万元的财政奖补资金。根据项目建设方案,村里实施了包括10多个项目在内的示范村建设,项目内容主要包括:硬化一条3000米长、4.5米宽、0.3米厚的村组主干道;对村内的污水沟进行改造,在此基础上新建一个面积为5000平方米的文体活动场所;对村内一条4000米长的饮水管网进行更新改造;安装100盏太阳能路灯;整治3000米居民用电线路;新建1封闭式垃圾房,对村内生活垃圾实行无害化处理;新建1座公厕;绿化村内道路;建设3000米的串户路;新建1处绿化护栏工程等。
在项目实施过程中,该村36名共产党员和村干部积极带头投工投劳。在党员干部的带领下,广大群众本着“出力出汗不出钱”的原则,积极投入义务工,全村累计投工投劳18000个工日。经过9个多月的奋战,到2012年年初,该村的面貌得到了彻底改善。
2012年以来,在村容村貌等“硬件”设施得到改善的基础上,龙井村开始从“软件”方面谋划新一轮“美丽乡村”发展蓝图。村“两委”班子成员和村民代表经研究决定,按照当地布依族群众的传统习俗,利用每年的正月初九、三月三、六月六、九月九等民族节庆日子,邀请周边地区的商户和各界群众,在村里举行文艺汇演。通过文艺搭台形式开展商贸交易,以此发展村内的文化和民俗旅游产业,为村民就业、创业、增加收入等提供条件。
记者日前在龙井村采访时,还实地了解了一些充满乡土气息的“新闻”:
51岁的龙启林经营米酒生意。去年以来,他对原来的家庭作坊进行更新改造,招募了5个员工,走扩大再生产之路。2012年,他制作了1万余斤米酒,实现销售收入20多万元,刷新了产销记录。
40岁的龙发运和家人从去年6月起开始开办“农家乐”,到年底便有10多万元的进账收入。据他介绍,他经营的“农家乐”生意好的时候,一天可接待30桌客人。
村委会主任龙发利告诉记者说,从2012年以来,每到夜晚时分,村内的100盏太阳能路灯齐齐发出熠熠光芒。村内村外的各族群众自发聚集在村内的文化广场上,载歌载舞,喜气洋洋。“随着公共服务下乡,村里的农民开始过上了城里人的生活!”龙发利感慨地对记者表示。
财政搭台,为“美丽乡村”建设注入真金白银
贵州省农村综合改革领导小组办公室副主任、省财政厅副厅长杨志日前在接受本报记者采访时介绍,从2011年起,贵州省财政在确保对每个县切块补助的一事一议财政奖补资金不低于1000万元的前提下,集中增量资金,重点开展“美丽乡村”示范村寨建设,每个试点村寨的年度投入原则上不低于200万元。
两年来,该省以一事一议财政奖补为平台,整合住建、民委等部门资金,建设了一批村庄整治项目和少数民族特色文化村寨;与扶贫、旅游等部门密切配合,共同打造了一批扶贫生态移民和乡村旅游示范村寨,充分发挥了一事一议财政奖补资金的“粘合剂”作用。
2011年,省财政集中投入2.1亿元资金,建设示范村寨102个;2012年集中投入7.8亿元资金,建设示范村寨370个,累计带动农民投劳折资近20亿元,引导社会其他方面投入近10亿元,建成各类村级公益事业项目2000多个,并打造出诸如“千户苗寨”“诗画渡寨”“醉美娄山关”等一批具有少数民族传统特色文化和红色旅游文化村寨,在保护传统文化的同时带动了当地旅游业快速发展。
该省还把文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民结合起来,按照“建得起、管得好、用得上”的原则,整合“农民文化家园”、“农家书屋”、“文化信息资源共享工程”、“远程教育”、广播电视“村村通”等文化惠民项目,着力打造功能完善的农村新型社区,有效提高了农民群众的文化素质,提升了精神面貌,推动了农村精神文明建设。
杨志表示,通过集中实施一事一议财政奖补项目,示范村寨的基础设施和公共服务水平迅速提高,生产生活条件有效改善,城乡公共服务差距缩小,吸引了农村人口聚集,逐步形成了新型农村社区,实现了农村居民就地城镇化,有效推动了城乡一体化发展。
“2013年,贵州省财政预算安排6亿元资金,计划在全省范围内支持建设300个示范村寨。”杨志对记者表示。
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