到今年5月17日，中央新疆工作座谈会召开已整整三年。三年间，天山南北166万平方公里大地上的11161名财政干部，将生财聚财理财的新举措和新办法同实现跨越式发展和长治久安的要求紧密结合，支持自治区经济飞速发展，老百姓的日子越过越好。

　　经济实力全面提升财政收入成倍增长 

　　一组组令人欣喜的数字，展示着新疆经济发展的“巨变”。

　　中央新疆工作座谈会以来，新疆的综合经济实力得到显著提高，2010年至2012年，新疆地区GDP分别达到5437亿元、6610亿元、7530亿元，增速分别比全国快0.2、2.8、4.2个百分点，在全国的位次由29位、21位，跃升至11位，年均增长11.5%，年均新增GDP千亿元，连续三年迈过3个千亿元关口。

　　2010年自治区公共财政预算收入突破500亿元，2012年完成909亿元，是2009年388亿元的2.3倍，年均增长32.8%，年均新增公共财政预算收入170亿元以上。全口径财政收入2010年突破1000亿元，2012年接近2000亿元，年均增长近30%；遍布在天山南北的县市财政实力也显著增强。2012年各地州市公共财政预算收入775.8亿元，是2009年的2.3倍，年均增长25.2%。自治区98个县市区中，年财政预算收入10亿元以上县市区13个，比2009年增加11个；5-10亿元县市区15个，比2009年增加8个；1-5亿元县市区49个，比2009年增加13个。

　　与此同时转移支付规模也进一步扩大。2012年中央补助收入1719.8亿元，比2009年增加792.1亿元，年均增加264亿元，年均增长22.8%。自治区对各地州市补助1277.5亿元，比2009年增加656.4亿元，年均增长30%。

　　财政收入“平稳、快速”的增长趋势，为新疆大建设、大发展提供了坚强后盾，也为新疆各项事业的持续健康稳定发展提供了强大动力，这三年成了新疆历史上经济发展最好、最快的时期。

　　支持重点重大项目资金保障全程全力 

　　每年春天是新疆重大项目、重点工程建设开工的关键时节，水、路、电、气等等一大批事关新疆经济社会长远发展的重大基础设施项目提前或者如期开工，以项目促投资、以项目促发展，成为新疆经济发展的重要引擎。

　　“绝不能因为资金问题而影响到重点工程、重大项目进度。”这已经成为新疆每个财政干部的共识。记者从新疆财政厅了解到，近年来根据自治区党委、人民政府确定的全社会固定资产投资规模，财政厅合理把握资金投向，在年度财政资金安排时重点保障重大基础设施建设资金需求，按计划将所需资金打足。三年来，共安排各类中央、自治区财政资金和银行贷款超过600亿元，支持重大基础设施建设，同时高度重视项目前期经费的投入，并于2010年起建立了重大项目前期工作经费保障机制，2010年—2012年共安排前期经费15亿元，支持各部门开展十二五规划编制和重大项目前期工作，储备了一批支撑自治区经济社会发展的项目。

　　新疆财政多渠道筹集基建资金。面对公路交通建设资本金不足、银行贷款紧缩等实际情况，在争取中央财政支持和加大本级财政投入基础上，运用自治区政府信用平台融资，协调开发银行落实25亿元农村公路贷款，解决各地农村公路建设资金的缺口；建立交通专项资金筹集和使用制度，征收重大水利工程建设基金，集中财力支持重点项目建设；提出银行业金融机构支持新疆经济社会发展财政激励政策，充分利用财政杠杆撬动信贷资金。这一财政政策的积极导向作用，实现了财政、金融有效联动，效果明显。截至2012年底，全区金融机构贷款余额7914亿元较上年同期增长26.2%，2012年新疆全社会固定资产投资达到6258.38亿元，是2010年的1.77倍。

　　发展成就辉煌群众乐得实惠 

　　改善民生是新疆一切工作的出发点和落脚点，也是推进新疆跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。2010年-2012年，自治区用于民生建设的财政资金累计4835.6亿元，占公共财政预算支出72.2%，年均增长28.5%。三年间，自治区财政用于民生方面的支出分别为1184亿元、1670.5亿元、1981.1亿元，分别占当年地方公共财政预算支出的69.7%、73.2%和72.8%。

　　零就业家庭动态清零，“五七工”“家属工”和城乡居民的养老保险、医疗保障网的建立，解决了多年来的历史遗留问题，让老百姓有了基本的生活保障。“两居”（安居富民、定居兴牧）工程的全面开展，让140多万农牧民、城镇居民喜迁新居；1100万农牧民人均享受各类财政性补贴资金补助2918元；基本医疗保障让497.1万名参保农牧民和31.7万名参保城镇居民看病不再难、不再贵……

　　在中央财政支持下，新疆财政充分发挥财政职能作用，出台一系列措施优先保障民生支出：大力控制和压缩一般性支出，会议、公务车、公务接待零增长；坚持财力重心下移，实施“算账到县，重大政策落实到县”；通过及时拨付资金和采取预拨备工备料款和先行垫付中央资金的方式，保障安居富民、定居兴牧、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造、抗震防灾等保障性安居工程顺利实施；并对全区安居富民、定居兴牧工程农牧民建房贷款给予贴息……

　　2010年—2012年自治区财政累计教育支出完成1187.5亿元，占财政支出比重达到17.7%，各类教育经费保障标准进一步提高。三年来，全区财政社会保障和医疗卫生支出共计951.2亿元，年均增长21.3%，社会保障制度不断完善，城乡低保标准大幅提高，多渠道落实各类保障性安居工程建设资金超过300亿元。三年来，自治区直接对农牧民的各类政策性补贴达800多亿元，仅2012年各项补贴政策就多达50项，2012年全区农民人均纯收入达到6442元。

　　连续三年的“民生建设年”活动，自治区投入力度之大、群众受惠之多前所未有。数据显示，新疆城乡居民家庭人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到17921元和6394元，同比增长15.5%和17.5%。谋民生之利、解民生之忧，看得见摸得着的实惠，让各族群众倍感温暖。

记者 杨晓程 通讯员 蒋硕 卫峄鹏 通讯员 田雨鑫 朱黎