近年来，财政部金融司高度重视廉政建设工作，通过推进制度建设、严格日常管理和强化廉政教育，在“制度上、管理上、思想上”设立了“三道防线”，始终以“不能去腐败、不敢去腐败、不想去腐败”为目标，构筑财政金融工作反腐倡廉的长效机制。

　　完善体制机制，在制度上设立一道防线 

　　制度是廉政建设的核心，是“不能去腐败”的第一道防线。2006年以来，财政部金融司遵循市场化的原则，坚持“服务、改革、创新、高效、阳光”的理念，印发了120多件规范性文件，形成了“按制度办事、按机制理财”的制度体系。

　　坚持“服务”理念，及时提供规范和标准，避免设置权力事项。适应金融业发展及金融创新的不断深入，金融司研究制定了金融企业财务规则、国有金融资产转让和评估监管等一系列规章制度。面对金融危机以来的新形势，研究制定了国有金融企业负责人薪酬管理办法、“动态拨备”的准备金计提管理办法。及时修订了呆账核销管理办法、金融企业绩效考核办法、金融企业年金管理办法等，体现了市场导向，受到了市场的普遍欢迎。在制定制度的过程中，金融司侧重提供规范和标准，避免设置新的权力事项，为“廉洁管理”奠定了制度基础。

　　坚持“改革”理念，主动授权给市场主体，减少行政权力事项。支持国有商业银行、国有保险公司改制上市，推进信达、华融等金融资产管理公司商业化转型，建立科学规范的委托代理关系。对于涉及金融企业自主经营的重大事项，按照“责任与义务对等”的原则，授权由“三会一层”进行决策，根据派出董事管理制度，行使国家股东权利。通过一系列深化改革，减少了国有金融机构管理中的审批事项，为“廉洁行政”奠定了体制基础。

　　坚持“创新”理念，注重市场配置资源，替代行政权力分配资金。为了有效发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，金融司遵循“政府引导、市场运作”的原则，制定了农业保险保费补贴、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、小额担保贷款贴息等“支农支小”政策。达到政策条件和业务标准的，就可以享受相应的奖补政策，实现了“按制度管理、按机制理财”。这种让市场配置资源的管理方式，为“廉洁理财”构建了机制保障。

　　坚持“高效”理念，尽量减少审批环节，简化权力的运行流程。为了提高管理效率，金融司逐步简化审批流程，先后取消了对商业性金融机构预决算审批、银行呆账核销审批等，将“事前审批”调整为“事后检查”。在金融企业不良资产批量转让管理办法中，金融司要求金融企业建立内部审批管理制度，为金融企业盘活不良资产、增强抵御风险能力提供了制度便利。这些措施受到了金融企业的一致认可，为“廉洁审批”提供了程序保障。

　　坚持“阳光”理念，注意引入外部评审机制，监督权力的运行。注重“公平、公正和公开”的原则，让权力在阳光下运行。在国有金融资产管理中，金融司引入外部专家评审制度，组织评审专家对金融企业国有资产评估项目进行评审，提高了评估工作的质量和效率。在预算管理中，金融司请财政专员办对当地金融部门的预决算、财政金融奖补资金预算进行“初审”，把好第一道关。主动将非涉密的制度办法及业务信息在外网进行公开并及时更新，加强社会监督，为“廉洁用权”构建了监督机制。

　　规范工作流程，在管理中设立一道防线 

　　建立“有法必依”的权力运行监督机制，是“不敢去腐败”的又一道防线。金融司注重从细节入手，明确工作原则，强化权力制衡，提高制度执行力，使其成为反腐倡廉的重要抓手。

　　厘清廉政风险，制定防控措施。金融司每年定期开展“思想、职能、制度、行为、工作方法”的“五项排查”，深入细致地排查廉政风险点，不断完善相应的制度、规定。认真开展廉政风险防控管理工作，厘清重点权力事项，制定了前期、中期和后期的防控措施，堵塞漏洞。此外，严格执行财政部的文件督办工作机制，防范公文处理中的廉政风险。

　　细化工作流程，加强权力制衡。随着各项业务的逐步推进，金融司对司内各项工作规程进行了进一步修改完善，形成了《金融司工作规章和行为规范守则》。同时，要求建立工作台账，纵向实行司领导、处领导、经办同志的“层层负责制”，横向实行“跨处室的会签制”，处内实施A、B角制，彼此监督制约，最大限度地减少寻租机会。

　　明确工作原则，防范廉政风险。按照“不缺位、不越位”的工作原则，金融司明确要求在办理出口买方信贷、出口信用保险、外国政府贷款等业务的过程中，按规定程序与金融企业等审核机构沟通联系，不能越过审核机构直接与工商企业或项目单位进行洽淡，以防范腐败风险。

　　提高审计意识，引入权力监督。金融司要求全司同志在处理公务和起草文件之时，就要牢固树立“审计意识”和“廉政风险防范意识”，任何事情都要做到依法合规，经得起审计和检查。同时，积极配合外部审计和内部监督工作，虚心接受审计检查意见，认真制定整改措施，加大对权力运行的监督。

　　加强廉政教育，在思想上设立一道防线 

　　牢固的理想信念，是拒腐防变的根本。金融司通过正面引导、反面警示，开展多渠道、多形式的廉政宣传教育活动，引导全司同志不断强化“不想去腐败”的廉政意识，在思想上设立了又一道防线。