舒畅是江西省南昌市新建成的灌婴小学六年级学生，从今年秋季学期来到这个新学校读书。她告诉记者，之前在一家厂办小学，教室和桌椅破旧，活动空间小，老师上课时教学手段较为单一，音体美和信息课的上课条件也不好，对于喜欢跳舞的她来说自然是一个遗憾。但在新学校，无论上课还是课余活动，硬件软件设备都得到了很大改观，她的学习劲头更足了。

近年来，作为财政小省的江西，通过“四个同步”、“四个覆盖”和“四个倾斜”，不断加大对包括义务教育在内的基础教育的投入，在改善办学条件、推进教育均衡发展和提高教育质量等方面取得了突出成就。

学校硬件软件今非昔比

位于青云谱区的灌婴小学由几所学校合并而成。记者在校园看到，这是一所连廊式构造的校园建筑群，配建有较为完善的音乐教室、美术教室和塑胶跑道。学校校长徐成介绍，该校是在原构件学校基础上改扩建而成的，工程建筑面积为6600多平方米，总投资近1600万元，可容纳1200名学生，各种功能较为齐全。学校还开通了20兆的宽带网络，开展多媒体教学；成立了鼓号队和足球队，丰富校园活动。

喻肤英是这里的语文老师，她告诉记者，学校的硬件比以前好了很多，黑板从1块变成了3块，中间的一块实际上是开展“班班通”教学用的电子屏幕。所谓“班班通”，是指学校每个教学班都装备基于网络环境下的计算机多媒体设备,每个班级都能同时连接网络、演示课件、现场直播或收看影视节目等，以实现教育教学资源共享。由于教学手段方法灵活，学生课余活动更加丰富，学生学习兴趣更浓了，连作文也写得比以前生动了。徐成说，学校用于“班班通”的投入达40多万元。

青云谱区财政局局长况灯明介绍，近年来，在各项社会事业刚性支出不断增加的情况下，他们积极优化支出结构，不断加大教育投入力度。其中，中小学新建、改扩建，校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造等改善中小学校办学条件投入占比很高。

在教学软硬件改善的同时，该区的生均公用经费标准也不断提高。2004年，小学生均公用经费只有300元，初中生为500元，现在分别提高到了500元和700元。此外，经过3年来绩效工资制度改革的逐步到位，目前学校老师的平均月绩效工资达到了900元，月工资总水平平均达到2800元左右，与南昌公务员平均工资持平。

在农村地区，教学条件改善和师生待遇水平提升带来的效应更明显。在位于江西东北部山区的婺源县，县教育局党委委员、县教育督导室副主任程庆新提供的一组对比数据说明了义务教育经费保障机制实施前后的变化。记者从中看到，从2005年到2011年，小学生均公用经费由25元提高到500元，初中生由40元提高到700元；小学生均建筑面积平方米数由3.12提高到5.61，初中生由6.70提高到10.87；小学生均计算机台数占比由150∶1提高到27∶1，初中生由164∶1提高到17∶1。

软件与硬件同步改善。数据显示，自2005年到2011年，婺源县的小学教师年均收入由2.01万元提高到3.33万元，初中教师由2.22万元提高到3.49万元。在县城和农村地区，这样的工资水平，再加上老师所拥有的其他待遇和优势，使得教师越来越成为令人羡慕的职业，教师素质因此不断提升。数据表明，小学老师专科以上学历占比由42.71%提高到68.89%，初中老师本科以上学历占比由27.87%提高到65.43%。

除义务教育，江西对于改善高中学校的办学条件也非常重视。记者走进位于红谷滩区的南昌市第19中学时，第一感觉是这里更像一所大学校园。这所占地150亩的中学功能齐全，甚至建起了专门的实验室和专业教室楼，除物理实验室、化学实验室和天象馆外，历史、地理、生物和政治也各有专业教室，还有标准运动场和游泳馆。记者在生物专业教室看到，这里模拟了某生态环境场景，其中的动植物造型栩栩如生。在这些类似情景剧场的教室里上课，学生们肯定会兴趣盎然。

校长李慧告诉记者，学校原来在中心城区，面积小、教学条件及技术设备既不足又落后。搬到这里后，各方面条件都得到了极大改善，政府为此投入2.5亿元给予支持，其中教学设备投入达3800多万元。她表示，改扩建后的19中可以容纳3000名学生，数量比原先大大增加，更多学生可以共享优质教育资源。

城乡教育资源更趋均衡

随着农村义务教育经费保障机制的建立，如何均衡教育资源、实现教育公平和提高教育质量，成为社会各界关注的新热点，江西财政为此做出了多方面努力。

婺源县江湾中心小学已有上百年历史，是江西省德育示范性学校，目前有800多名学生和40多名教师，是一座美丽的花园式学校，学校已建成塑胶跑道、操场和计算机教室，教学设施水平和教育质量走在婺源县前列。记者走进学生宿舍发现，各种生活用品摆放整齐，其整洁程度令人联想到部队营房。学校校长裘社田介绍，近年来，作为优质教育资源相对集中的学校，江湾中心小学通过教案交流、教师培训等途径，与周边20多所小学形成了协作关系，对于均衡教育资源起到了积极作用。

程庆新告诉记者，婺源全县有254个义务教育小学阶段教学点，其中130个是一师一校，90多个不足100人。为推进教育资源均衡发展、稳定教师队伍，县里对山区教育给予了重点倾斜。如，对不足100人的教学点按照100人的标准核拨经费，一师一校的教师在享受国家补贴的同时，县里每年再补助1000元，今年还准备继续提高。在山区乡镇建设一大批教师流转公寓，数百名城乡骨干教师喜迁新居。

在城市，均衡教育资源也在加速推进。南昌市西湖区优质教育资源多，曾出现“择校热”。为解决这一问题，西湖区探索出“学校捆绑发展、片区链式带动、名校孕育新校、城乡教育一体”的均衡发展模式，即以名校为链头，片区内周边学校为链点，实施“片区链式带动”，实现优质教育资源良性扩展。

民办学校也得到了大力支持。婺源县紫阳中学是一所创办于2001年的民办高中，2010年被中国教育学会等评为“中国民办教育百强学校”。学校副董事长、执行校长吴厚宏告诉记者，财政对学校各方面的支持非常大。学校占地由政府无偿划拨，每年还得到省里设立的“民办教育扶持基金”的20万元补助。但最大的实惠是，自2011年起，在全校107名教师中，有41名转为由财政负担工资的事业编制，且今后每年有3—5个转编指标。这不仅可以每年为学校减轻100万元以上的工资负担，也解除了优秀教师的后顾之忧，稳定了教师队伍。

从全省情况看，江西财政在推动义务教育和基础教育资源均衡发展方面，集中体现在“四个同步”、“四个覆盖”和“四个倾斜”。

所谓“四个同步”，即从2007年起，在城市和农村同步实施义务教育经费保障机制改革，同步实施“两免一补”。从2008年起，公办和民办义务教育同步免除学杂费并免费提供教科书。义务教育中小学教师津补贴发放与当地公务员同步到位。从2007年起，省级财政安排专项资金对县市进行财力性补助，并从2008年起每年安排1亿元对边远地区教师发放特殊津贴，全省近7万名边远地区教师受益。从2008年起，对全省城乡义务教育阶段中小学学生免费同步提供国家课程教科书、地方课程教材。

为使每个孩子都能上得了学、读得起书，江西财政积极建立和完善覆盖整个教育体系的家庭经济困难学生助学体系，努力实现教育公平。即在实现义务教育阶段、中等职业教育阶段、高等教育阶段助学体系“三个覆盖”的基础上，在普通高中阶段也建立助学体系，确保贫困学生高中上得起，顺利就读大学，实现“四个覆盖”。从2007年起，江西出台了普通高中贫困家庭学生政府助学金制度，并逐步将平均资助标准提高到1500元，将资助面提高到普通高中学生的20%。此外，还出台了贫困家庭学生高考入学政府资助金制度，为考上大学的贫困学生提供入学时一次性资助5000元，资助面为公办大学、统招民办高校和独立学院录取的高考入学学生的10%。

在“四个倾斜”中，其中一项是财政资金向农村义务教育倾斜。省财政自2006年起，设立了农村中小学基础设施改造工程专项资金和农村中小学配套设施、农村中学实验室建设专项资金，着力改善农村中小学基础设施条件，优化农村教育环境。2006年，全省财政筹措5亿元专项解决部分农村中小学学生自带课桌椅和课桌椅破烂，部分中小学无饮水设施、无厕所等问题。从2008年起每年投入6000万元解决城乡义务教育阶段日益突出的“大班额”现象。从2009年起，省财政每年安排5000万元，专项用于在全省实施农村中小学配套设施建设和农村初中实验室建设，以促进义务教育均衡发展，加强农村中小学规范化和标准化建设，提高农村义务教育教学质量。

据了解，为均衡资源教育，江西省制定了县域义务教育均衡发展规划和义务教育学校标准化建设规划，到2020年，全省将实现县域义务教育基本均衡。

财政投入带动基础教育质量提升

江西财政并不富裕，但在教育，尤其是义务教育和基础教育方面的投入令人印象深刻。省财政厅教科文处负责人介绍，“十一五”期间，江西省教育总投入达到1668亿元，其中财政性教育支出达到1114亿元，财政性教育经费和教育总投入增长快、增幅大。同时，财政部门以促进义务教育均衡发展和建立助学体系为重点，大力促进教育公平。

据统计，“十一五”期间，江西财政累计投入115亿元，在全国率先实现同步免除义务教育阶段学杂费及免费提供教科书，每年有近600万名学生直接受益。累计安排3亿元，鼓励广大教师到山区、库区、湖区等艰苦边远地区从教。累计投入25亿元，改善农村义务教育学校基础条件，近三年来，全省改建维修中小学校舍面积232.8万平方米、建成农村初中校舍143万平方米。同时，累计投入3.3亿元，支持农村中小学配套设施和实验室建设，促进农村中小学规范化和标准化建设；支持城镇义务教育学校扩容改造，缓解城镇学校“入学难、班额大”问题。累计投入56亿元，建立了“大中小学全覆盖，奖助贷免相结合”的家庭经济困难学生资助体系，每年为35万名义务教育学生、8.2万名普通高中学生、2.1万名考入大学学生、39万名中职学校学生、17万名高校学生提供资助。

2011年，江西财政统筹安排资金47.0亿元，用于巩固完善义务教育经费保障机制；统筹安排资金17.68亿元，用于推进义务教育均衡发展；统筹安排10.2亿元，构建起覆盖整个教育阶段的家庭经济困难学生资助体系。

今年，江西省财政继续加大教育投入。上半年省财政教育支出累计达到219.8亿元，比去年同期增加74亿元，增长50.8%，增幅远远高于财政经常性收入增幅。

在财政资金的支持和带动下，江西教育特别是基础教育呈现良好的发展局面。全省小学适龄儿童入学率由2007年的99.64％提升到2011年的99.76％，初中适龄人口入学率从95.5％提升到98.33％，高中阶段教育毛入学率从59.93％提升到77.5％，学前三年毛入园率由38.11%提升到2011年的62.34%，国民受教育程度大幅提升。全省小学专任教师学历合格率由2005年的97.60%提高到2011年的99.51%，初中专任教师学历合格率由92.98%提高到98.51%，普通高中教师学历合格率由71.13%提高到91.02%。