“过去，手工一天只能打三四亩草，实施机械打草后一天能打七八百亩。”锡林郭勒盟阿巴嘎旗伊贺高勒苏木牧民巴根纳在自家草场里一边驾驶着打草机，一边向记者介绍近年来牧区生产生活中发生的变化。记者了解到，今年巴根纳家牧场养羊300多只，冬春需贮草400多捆，他家的8000亩草场都在草畜平衡规划区，近年旗政府对不超载养畜的牧民每亩补贴1.5元，对10个禁牧区内的每亩草场补贴6元，仅此，今年巴根纳家纯收入可达到近4万元。牧草是畜牧业的基础，从原始的靠天养畜到如今逐步走向机械化、产业化经营，得益于自治区一事一议财政奖补政策的落实。一事一议为牧区公益事业的发展创造了前所未有的发展机遇。

　　紧抓财政奖补机遇加快新牧区建设步伐

　　内蒙古拥有草原面积13.2亿亩，占全国草原总面积的22%。长期以来，牧区公益事业发展滞后。该问题已成为制约牧区发展、牧业增收、牧民生产生活水平的重要因素。近年来，“三牧”的发展对牧区公益事业的需求更加迫切，牧民对改善生产生活条件的要求越发强烈。为进一步推动农牧区公共服务均等化，让公共财政的阳光普照广大牧区、惠及全体牧民，自治区各级政府和各有关部门在充分调研和广泛征求意见的基础上于2008年试点，2009年全面推广牧区一事一议财政奖补工作，取得显著成绩。截至目前，经过农牧民集中议事、筹资筹劳，全区立项或在建社会事业方面的嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补项目共1372项，占全区村级公益事业建设项目总数的31%；项目投入6.42亿元，占全区全年村级公益事业项目总投入的26%。项目建成后将进一步改善项目所在嘎查村社会事业建设滞后的局面，约45万户、155万人受益。

　　立足于小 着眼于实稳步推进牧区公益事业发展

　　“以前我们要去旗里才能看到电视节目，现在在家里就能看到了。”东乌珠穆沁旗额尔淖尔镇哈日嘎图牧民乌云其其格高兴地对记者说。2009年，东乌旗被确定为全区一事一议重点推进旗后，率先落实了数字微波电视系统工程。该项目总投资3890万元，其中财政奖补资金756万元、牧户自筹资金317万元、企业出资2817万元，现已为7个苏木镇、57个嘎查、4000多户牧户安装了数字微波电视。数字微波电视节目的开播运行有效改变了牧区信息闭塞的局面，提高了牧区信息化水平，丰富了广大牧民群众的文化生活，各级政府的各项财政政策及时有效地传递给了基层，有效推进了社会主义新牧区建设。

　　2011年，东乌旗共实施了数字微波续建项目、种公羊场、风光互补等12大类的32个财政奖补项目，涉及全旗7个苏木镇、1个国营林场的26个嘎查村，惠及牧户4074户、牧民13432人。项目总投资4524.28万元，其中中央、自治区财政奖补资金共计975.575万元、地方奖补975.575万元、牧民自筹966.8万元、企业出资1606.33万元。东乌旗抓紧机遇，积极整合资金，做大牧区公益事业。在总结实践经验的基础上，集财政政策引导，牧民筹资酬劳，社会力量等的支持，打造了牧区公益事业发展新模式。

　　一事一议财政奖补政策的实施，极大地调动了牧民群众自我发展的积极性，激发了广大牧民群众通过建设公益事业改善生产生活条件的热情。牧民群众一改往日“等、靠、要”的习惯，纷纷投入到紧张的发展建设中。阿拉善右旗属历史性缺水地区，年均降水量不足100毫米，蒸发量却高达4100毫米。近年来，人畜饮水困难日益凸显。当地政府通过实施一事一议项目完成节水灌溉项目3个，打机电井6眼，新增节水灌溉面积6300亩，每亩平均单产提高约500公斤，年增收入1634元，使3个嘎查513户1542人直接受益；完成人畜饮水工程3个，铺设供水管道50多公里，解决了3个嘎查260户农牧民、12000多（头）只牲畜饮水问题。每年可节约资金10万多元。据记者了解，2011年阿右旗嘎查公益事业建设项目33个，旗级预算安排资金600万元，目前已开工建设的15个项目总投资概算1407万元，其中村级资金461万元，乡镇筹资30万元，旗级配套资金517万元，上级奖补资金399万元。形成了政府奖补，部门扶持，牧民自筹，社会支持相结合的嘎查村公益事业建设投入机制。

　　随着牧区基础设施条件的改善，牧民生活水平得到了显著提高。人畜饮水有了保障，牧民用上了稳定的电源，直接拉动了牧民购买冰箱、冰柜、洗衣机、电视机等家电的需求。有了风光互补电源，牧民饮食结构发生了新变化，食用水果蔬菜比以往方便了很多。水、电、路、信息的畅通丰富了生产，改变了牧民的生活方式，同时也拉动了各项消费，活跃了市场，增加了税收，促进了就业。