“我们企业2009年购买了2000多万元的设备，不仅抵扣了380多万元增值税，还使企业成功克服金融危机带来的负面影响，得到了快速发展。2009年1月-11月份，企业销售额、利税均增长8%以上。”江苏天华纱业集团销售部的王小姐在接受记者采访时说。

　　像天华纱业一样，国内众多企业2009年受益于增值税转型政策。

　　2009年，为应对国际金融危机，国家出台了一系列结构性减税措施，全年减免税费规模达到5500亿元，相当于财政预算收入的8.3%，力度之大前所未有。

　　国家财政部有关负责人日前表示，结构性减税措施在鼓励投资、扩大消费、稳定出口、促进就业、调整经济结构等方面都取得了积极成效。

　　“实行结构性减税，眼前是为了应对全球金融危机对我国经济的影响，是为了保增长；从长期来看，可以理顺税制关系、完善税制，符合国家目前财税体制改革的整体思路，而税制改革终究还是为了促进经济又好又快发展。”清华大学经管学院经济系教授刘玲玲接受记者采访时说。

　　扩投资加速结构调整

　　结构性减税的重点是落实增值税转型。国务院决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。其主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。

　　“仅购进固定资产享受抵扣进项税额一项，我们2009年1至10月份就为企业节省支出3.76亿元。”江阴兴澄特种钢铁有限公司负责宣传的孟书记告诉记者。

　　江阴兴澄特种钢铁有限公司是江苏省十佳节能减排示范企业，2008年列中国500强企业第261位、中国制造业第137位。公司的炼钢、轧钢、检测等主要装备设施均从国外引进，主要产品都获得国际质量认证。

　　兴澄特钢是此次税改中无锡受益最大的企业，其三期工程的工艺装备投入可抵扣增值税，预计总共可享受5亿元的政策调整优惠。据悉，增值税转型使这家企业增值税税负从4.06%降为0.68%。

　　“税负减轻后企业就可腾出手来，加快产品更新换代，加大技改投入，积极拓展市场，以此来增强企业的市场竞争力。”孟书记告诉记者。

　　兴澄在三期工程上马后，产能将实现翻番。今年该公司在守住并扩大出口的市场同时，努力开拓特殊规格钢锭、大规格轴承钢、以轧代锻棒材和帘线钢等市场，以此占领高端市场。

　　增值税转型让企业得到了实实在在的好处。来自江苏无锡国税部门的消息表明，截至2009年12月中旬，增值税转型改革直接为无锡市60624户(次)企业和经营者“免单”30.93亿元，占该市实际增值税总额的10.84%，预计全年将达36亿元。

　　增值税转型也让小规模纳税人松了一口气。

　　上海一家经营电力机柜的小企业负责人傅先生告诉记者，以2009年公司80万元的销售额计算，增值税税率由6%调低至3%，自己可少缴税上万元，等于一年多赚了万把块钱，“像我们做小本生意的，一年忙到头也就赚个辛苦钱。如果碰到钢材价格大涨大跌，那就要赔死。国家下大力气扶持小企业，我们负担减轻了。”

　　增值税是我国第一大税种，1994年至2006年增值税收入占税收总收入的比重平均为48.7%。

　　“增值税转型改革，是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次。”中国社科院财政与贸易经济研究所税收研究室副主任张斌接受记者采访时表示，允许企业新增机器设备类固定资产抵扣增值税，此举可有效避免企业设备购置的重复征税，有利于促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，也有利于改变目前我国税收收入结构中流转税占比过大的局面，进一步优化税收收入结构。

　　中国人民大学财政金融学院纳税筹划研究室主任张中秀接受记者采访时说，结构性减税实际上是一种扩张的财政政策。增值税转型对2009年要投资的企业，特别是要进行技术改造的企业，优惠很大，是一种“明补”的方式，会有效刺激企业投资，对克服经济下滑的作用非常显著。

　　数据显示，结构性减税政策的综合效应明显。

　　前三季度我国城镇固定资产投资中，设备投资同比增幅近30%。规模以上工业增加值中，高新技术产业的增幅也在大幅提高，单位工业增加值能耗同比则下降近10个百分点，

　　根据税务总局发布的最新统计，2010年全年增值税减税额有望超过1400亿元，超过原来测算的1200亿元的数据。

　　清华大学经管学院经济系教授刘玲玲接受记者采访时说，增值税转型不仅可以拉动投资，促进产业结构升级优化，解决企业创新不足的问题，更可以理顺税制关系、完善税制，符合国家目前财税体制改革的整体思路。

　　促消费激活内需动力

　　结构性减税政策不仅贯穿于企业的生产领域，也同时贯穿于居民消费领域。为了应对国际金融危机对汽车行业的冲击，国务院决定自2009年1月20日至12月31日期间，对购买1.6升及以下排量乘用车的消费者减按5%征收车购税。

　　减税政策一出，效果立竿见影，最有说服力的就是数据。

　　中国汽车工业协会最新公布的数据：2009年1月－11月，全国汽车累计产销双双突破1220万辆，年内将稳超1300万辆，达到历史最好水平。其中，11月各车型均呈现较快增长，乘用车产销分别完成107.47万辆和103.64万辆，比上月分别增长10.76%和9.50%。

　　“受国家政策拉动，1.6升及以下乘用车2009年以来表现突出，1月-11月累计销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85%。据我们推算，政策因素拉动增长达260万辆左右。”中国汽车工业协会秘书长董扬表示，车购税政策至少拉动了车市10%的增长，有力地促进了汽车消费的增长。

　　2009年以来，与汽车相关行业的各税种均保持增长态势。据国家税务总局的统计，2009年前10个月，全国交通运输设备制造业增值税实现886亿元，同比增长28.8%；交通运输设备制造业企业所得税实现307亿元，同比增长29.6%；汽车消费税实现359亿元，同比增长12%，车辆购置税在减半征收因素的影响下仍实现912亿元，同比增6.3%。

　　与汽车火爆并驾齐驱的另一个消费市场就是房地产，当然，这在很大程度上也得益于税收的优惠。

　　截至2009年12月15日，北京二手房成交量已经达到了257590套，这一数据已经超过了2006-2008年总和237020套的8.7%。美联物业市场研究部根据目前的成交量推算，2009年全年将肯定突破27万套，有望接近28万套。

　　“二手房系列税收政策的优惠，加上2009年全年实施的营业税优惠新政，使得2008年停滞交易的二手房汹涌上市，这也使得二手房交易量节节攀高。”北京我爱我家房地产经纪公司副总助理李季告诉记者。

　　她向记者表示，在老百姓购房方面，国家对个人购买住房实行契税、印花税、土地增值税优惠政策，并适时放宽了个人转让住房减免营业税的优惠条件。还统一了内外资企业和个人的房产税制度。这些优惠政策的实施，促进了中国房地产市场的恢复。

　　此外，对企业和个人取得的2009年发行的地方政府债券利息所得，免征企业所得税和个人所得税，同时暂停征收储蓄存款利息个人所得税，这些减少税收150亿元，直接增加了居民的可支配收入。

　　“实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税负，其落脚点是减轻企业和个人的税收负担，促进企业投资和居民消费，这也是实行积极财政政策的重要内容。”中国人民大学财政金融学院税收筹划研究室主任张中秀接受本报记者采访时说。

　　保出口复苏外贸经济

　　2008年下半年以来，我国较大幅度地提高了部分产品的出口退税，取消和降低了部分产品的出口关税。

　　“没有这个政策的话，我们可能要多花10%左右的成本。”杭州宏峰纺织集团总经理助理李建霞告诉记者。

　　李建霞是杭州一家纺织企业的负责人，由于产品主要销往国外，2008年，受全球金融危机影响，企业出口额下降了一半，甚至到了亏损的地步。但2009年的情况却出现好转，不仅出口降幅逐月收窄，国内市场也全面打开。她告诉记者，这主要得益于两方面，一是国家纺织品出口退税率提高到17%的政策，给企业节省1503万元，二是由于2009年1月1日起，国家实行的增值税转型政策，企业购买大型纺织设备抵扣税额达63万元。

　　像这样受益于出口退税政策的企业还有很多。

　　据国家税务总局最新统计显示，2009年前10个月，全国实际办理出口退税5374亿元，同比增长12.2%。

　　此外，2009年，我国还实施了推动结构优化的税收政策。实施燃油税费改革，提高成品油消费税单位税额；适时提高金属矿、非金属矿采选产品的增值税税率；完善资源综合利用、废旧物资回收等增值税优惠政策；较大幅度提高大排量汽车的消费税税率；提高卷烟生产环节的消费税税率，同时在卷烟批发环节加征一道消费税；出台实施高新技术企业认定办法、节能节水和环境保护及资源综合利用等企业所得税优惠办法，等等。

　　2009年12月24日，国务院副总理李克强强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续落实结构性减税和组织税收的措施，加大民生改善力度，促进经济社会又好又快发展。专家将这一决策称之为“放水养鱼惠民生”。

　　刘玲玲告诉记者，未来中国的经济“发动机”，在投资和外需之外，更要借助内需发力。进一步实施减税计划，直接让利于民众和企业，降低生活和生产成本压力，将给未来经济注入新的活力。比如，取得增值税资格的“一般纳税人”的范围还可以适当扩大。