财政部、交通运输部、国家发改委三部门于日前联合发布《取消政府还贷二级公路收费中央补助资金管理办法》称，从今年起，中央财政每年定额安排260亿元作为补助资金，对已取消政府还贷二级公路收费的省份进行包干补助。

　　据了解，自2009年2月21日，福建、江西两省停止政府还贷二级公路收费以来，目前全国已有13个省取消政府还贷二级公路收费，累计撤除站点1420个，占全国政府还贷二级公路收费站总量的65%，涉及收费里程70844公里。

　　逐步有序取消政府还贷二级公路收费，意味着在公路网中占据主要份额的二级公路将更加突出公益性，老百姓和道路运输经营者不需要缴纳过路费，将直接削减运输成本，节省车辆通过时间，提高车辆运行效率，保障人流、物流更加畅通，拉动区域经济发展。

　　运输业：时间、金钱双获益

　　吉林省是全国第二批取消政府还贷二级公路收费的7个省份之一，目前，全省有123个政府还贷二级公路收费站点停止收费，其中吉林市撤消了19个收费站。政府还贷二级公路收费站撤消后，大大减少了客运经营者的运营成本。

　　记者从吉林市运输管理处了解到，全市有班车客运企业11户，个体客运经营者414户，客运班线总计1032条，班线客车1677台。据估算，政府还贷二级公路收费取消前，近七成的客运班线要通过一个或一个以上二级公路收费站，根据车型不同，每台车每个收费站的过路月票费用在400元至500元之间，全市1677台班车一年要交纳的过路过桥费总计达1135万元，政府还贷二级公路收费取消后，这笔钱就完全节省了下来，客运企业和个体客运经营者的运输成本因此也明显降低。

　　“举个具体的例子，吉林至临江客运班线为省内市际班线，单程运距392公里，要途经吉林市和白山市共7个政府还贷二级公路收费站，原来该线路班车每个站点办月票要花费700元，现在一年将节省58800元，大大减少了企业的运营成本。”吉林市运输管理处的有关负责人告诉记者。

　　不仅节省了过路过桥费，同时，也降低了车辆油耗，缩减了运营时间。吉林至临江的一位客车司机介绍说：“每次通过收费站都要减速刹车，停车交费，再启车加速，车多时还要排队等候，又耗油又费时间，取消收费后，原来5个半小时车程现在5个小时就到，油也省多了。”据统计，吉林市11户客运企业在政府还贷二级公路收费取消后，每年因车辆运行畅通而节省的燃油成本合计在30万元以上。

　　随着二级公路通行费的取消，各地纷纷下调客运票价：重庆市部分客运票价每公里下调0.02元；湖南省141个政府还贷二级公路收费站一次性全部撤消后，途经这些收费站的客运票价中每站次0.6元的车辆通行费也相应取消；福建厦门发往其他城市的客运线路中，通过二级公路者共涉及省内41条，客运票价降幅最多8元，少则1元……

　　取消收费，货物运输经营者受益程度也是显而易见的。

　　“取消收费站真是一件大好事，对于我们来说很实惠。”吉林省永吉县一位大货车司机告诉记者。吉林省长南线岔路河收费站站长董世吉介绍，按照原来的规定，5吨以下的车即使办理月票，每月也要交200元钱。而取消收费站以后，一年下来最少可以节省2400元钱。

　　货物运价也有一定降幅。交通运输部有关部门负责人介绍说，据河南万里运输集团有限公司统计，河南许昌—安阳，距离258公里（最短理论距离，不包括绕城外环），2006年—2008年，二级公路收费站对通行货车施行计重收费，一辆30吨的货车通行费大约为380元，运输费用110元每吨（30吨为起点），整车运费3300元，而二级公路取消收费后，现行运价为90元每吨（30吨为起点），整车运费2700元。取消收费极大地促进了物资流通，拉动了区域经济发展。

　　取消政府还贷二级公路收费对降低道路运输成本，改善道路运输物资流通，带动道路运输经济和行业发展有良好的促进作用，普通群众也能从运输成本的降低中享受到多种实惠。

　　农资运输在撤站中强劲

　　取消政府还贷二级公路收费，给周边的老百姓着实带来实惠。交通运输部有关部门负责人介绍说，二级公路收费站撤消后，大大增加了农资运输收益，对农村物流业产生了很大影响。

　　其影响主要表现在三方面：一是农资运输成本降低，收益提高。吉林市周边不少乡镇是城区的蔬菜、瓜果和粮食基地，这些农副产品绝大多数是由农民通过自有农用低速运输车辆向城内运输的，运距虽短，但几乎都要经过二级公路收费站，有的只超出收费站几百米。按每个农资运输户每台车每月向城内运货10次，每次往返交纳过路费20元计算，政府还贷二级公路收费取消后，相当于每个农资运输户每年增加收入2400元，而全市农用车保有量估计在一万台左右，据此估算，相当于帮助农民增收2400万元。二是农村物流经营成本降低，有利于农村物流发展。农村物流具有成本高、利润薄的特点，较大规模的运输企业不愿经营，政府还贷二级公路收费取消后，随着农村物流经营成本的降低，一些大型的、现代的物流企业也会逐渐参与到农村物流经营中来，加速城乡运输发展。三是有利于提升农资运输的运力结构，政府还贷二级公路收费取消后，轻卡的运输成本与农用车运输成本已基本相同，而轻卡更加省油、环保，加上国家“汽车下乡”的优惠政策，农民会热衷于将农用车更新为轻型卡车，从而改善农资运输的运力结构。

　　政府还贷二级公路收费的取消，也极大地带动了道路运输经济的发展。据介绍，吉林省取消政府还贷二级公路收费后，道路运输经营成本有了明显下降，运输经营者，尤其是个体货运经营者，购置车辆、增加运力、改善运力结构的欲望也随之明显增强，这在今年上半年的行业统计数据中已有所反映，2008年末，全市5吨以下货运车辆保有量为16424台，而截止到2009年上半年，5吨以下货运车辆保有量已达到了18182台，增长7%，增速明显，运力的快速增长必将带动城市道路运输经济的整体发展。

　　取消收费的后续效益

　　交通运输部有关部门负责人表示，取消政府还贷二级公路收费，不仅促成运输成本降低、出行更加畅通，而且推动了城乡、区域之间生产要素的自由流动，给物资流通带来很大便利，有利于拉动区域经济的增长。

　　据介绍，黑龙江省自5月1日取消省内政府还贷二级公路收费，169个收费站被撤消，涉及公路里程8342公里，每年可为车主省下11亿元以上的通行费。江苏省取消收费站后，一年减征约10亿元，但由此“激活”区域经济，拉动物资流通和城乡交往，带来的社会效益远超于此。

　　有专家认为，越来越发达的公路网络会助推繁荣的运输经济，拉动汽车等相关产业发展。资料显示，从2003年到2008年，全国新增公路里程54.98万公里，同期全国汽车保有量增加4414.04万辆；该时期，公路里程每增加1000公里，汽车保有量就增加8.029万辆。取消通行费、撤消收费站后，人们出行的成本降低，车流量增长，城乡物资流通加速，人们出行更加经济、快捷；同时，城镇、农村公路的建设完善，养路费、政府还贷二级公路通行费等相关费用减免，将有效推动“汽车下乡”政策的实施，城镇、农村市场的汽车消费能力逐渐增强，为汽车产业振兴提供助推剂。

　　有关专家表示，取消收费将迫使政府适时调整收费公路政策，探讨建设新模式，完善我国公路网建设。据了解，为了尽快适应国家燃油税费改革等重大变革，交通运输部适时调整公路发展策略。在2009年初召开的全国交通运输工作会议上，李盛霖部长就建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制阐明了改革方向：逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络，充分体现效率与公平的原则。有专家表示，虽然建立一个完善的以普通公路为主的免费公路网还有很长的一段路要走，困难也会越来越大，但公路发展的空间将更加广阔。