我国基本公共卫生服务逐步均等化工作正全面推开。近日，中央财政下拨基本公共卫生服务补助资金104亿元，支持按规定项目免费为全体城乡居民提供基本公共卫生服务，集中体现出了“人人享有、免费提供、逐步均等”三大关键词。

　　财政部社保司有关负责人介绍，这是我国医药卫生体制改革第二战役的重要组成部分，也是在前期拨付的15岁以下人群补种乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、贫困白内障患者复明、农村改水改厕、农村妇女乳腺癌宫颈癌检查等6个国家重大公共卫生项目补助资金25.3亿元基础上，基本公共卫生服务迈出的实质性步伐。

　　【关键词一】人人享有

　　医改实施方案明确把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为2009—2011年五项重点改革之一，这是逐步实现公共服务均等化的重要内容之一。基本公共卫生服务均等化是指每个中华人民共和国的公民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫生服务。

　　促进基本公共卫生服务逐步均等化，目标是保障城乡居民获得最基本、最有效的公共卫生服务，缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，使广大居民不得病、少得病。从保障国民健康权益的角度看，这意味着在基本公共卫生服务方面人人享有相同的权利。根据医改实施方案，国家制定统一的基本公共卫生服务项目，按项目免费向城乡居民提供。各地有条件的，还可以在国家统一项目基础上，增加服务项目。

　　【关键词二】免费提供

　　医改实施方案明确提出，基本公共卫生服务所需资金全部由政府承担。基本公共卫生服务人均经费标准是按照政府提供的基本公共卫生服务的单位综合服务成本确定的，2009年不低于15元，2011年提高到不低于20元，中央财政按一定比例对困难地区予以补助。

　　对于这种公共产品的提供，公共财政是责无旁贷的，因为公共财政最基本的定位，就是满足社会公共需要，提供公共产品，推进基本公共服务均等化，实现其公益性、公平性，这也标志着公共财政建设进入了一个具有新高度的新阶段。同时，我国经过三十多年的改革开放，财政经济实力显著增强，为解决包括基本公共卫生服务在内的民生问题，奠定了坚实的物质基础。

　　【关键词三】逐步均等

　　基本公共卫生服务均等化主要体现在两个方面：一是区域均等化。二是城乡均等化。据此，基本公共卫生服务均等化工作呈现出两个转变：服务对象由城市居民转变为全体城乡居民；中央财政从对中、西部地区分别按人均3元、4元的标准安排专项补助资金，转变为按人均15元的标准，对西部地区、中部地区和东部地区按不同的补助比例补助。

　　今后，随着经济发展和财力状况的改善，各级财政部门将逐步提高基本公共卫生服务的经费保障水平，从我国初级阶段的实际国情出发，基本公共卫生服务均等化必定是一个逐步实现的过程。

　　财政部社保司的这位负责人表示，促进基本公共卫生服务逐步均等化，体现了预防为主的卫生工作方针，能够有效预防疾病、促进健康，是一种低投入、高产出的健康投资战略，是一项惠及城乡居民的重大民生工程，关系到千家万户的健康幸福，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是以人为本科学发展观的具体实践。