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落实好积极的财政政策

中国财经报

 

  为应对国际金融危机冲击,我国从去年四季度开始实施了积极的财政政策。日前,财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会第九次会议作关于2008年中央决算的报告时指出,通过扩大政府公共投资规模、实行结构性减税、多次提高出口退税率、降低出口关税、落实促进中小企业发展,积极的财政政策得到较好落实,对促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。

  今年前5个月,围绕实施积极的财政政策,推进了各项财政工作。主要体现在5个方面:

  一是积极扩大政府公共投资。截至5月31日,2009年中央政府公共投资预算已累计下达5620亿元,完成预算的61.9%。截至6月15日,代理发行新疆、安徽等28省份地方政府债券1419亿元;

  二是扎实实施结构性减税政策。全面实施增值税转型和成品油税费改革。取消和停征100项行政事业性收费。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。进一步提高纺织、服装等产品的出口退税率。对1.6升及以下排量乘用车暂减按5%征收车辆购置税。同时,继续执行2008年已实施的各项税费减免政策;

  三是增加对低收入群体的补贴。预拨粮食直补等4项补贴资金共计1116亿元,支持较大幅度提高粮食最低收购价。拨付就业、城乡低保等各类补助资金共计1461.36亿元,增加企业退休人员基本养老金,支持妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题。全面实施家电下乡和汽车摩托车下乡补贴政策,安排专项资金支持实施家电、汽车以旧换新政策试点,扩大补贴品种,简化补贴程序;

  四是努力保障重点支出需要。采取预拨等方式加快资金拨付进度,教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出得到较好保障。进一步压缩一般性支出;

  五是大力支持科技创新和节能减排。安排资金200亿元支持企业技术改造,拨付2009年度科技重大专项资金38.82亿元,研究实施产业调整与振兴规划财税扶持政策,扩大创业风险投资试点规模,支持十大节能工程等建设,促进推广高效节能产品,开展节能与新能源汽车推广试点,推进建筑节能,加快发展可再生能源和新能源。

  从今年经济运行的实际情况看,积极财政政策的效应已逐步显现,对促进经济运行出现积极变化起到了重要作用。目前经济总体形势企稳向好,主要表现在:投资增速持续加快,消费稳定较快增长,国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强;农业生产形势良好,夏粮再获丰收;工业增速稳中趋升,结构调整和节能减排取得新进展,区域协调发展呈现新态势;金融市场运行平稳,市场预期继续向好,社会信心进一步提升;城镇就业继续增加;灾后重建加快推进。

  当前,我国经济运行正处于企稳回升的关键时期,继续落实好积极的财政政策意义重大。要认真落实各项重大财税政策措施。充分发挥政府公共投资的作用,保持投资平稳增长。扎实实施结构性减税政策,减轻企业和居民负担,促进企业扩大投资,增强居民消费能力。完善家电和汽车摩托车下乡等各项补贴政策,带动和引导消费需求。抓紧落实各项政策措施,进一步稳定外需。加大对政府公共投资和重点财税政策执行情况的监督检查力度,提高政策实施效果。同时,加强对经济运行情况的监测分析,密切跟踪积极财政政策的实施情况,及时完善相关政策措施,并强化与货币政策、产业政策等的协调配合。

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