--财政部部长谢旭人谈财政热点问题
文章来源：2008年3月7日  中国财经报

　　在3月6日召开的十一届人大一次会议记者招待会上，财政部部长谢旭人表示，今年将实施稳健的财政政策，把支持“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等方面作为预算安排的重点，大力促进各项社会事业的发展，着力保障和改善民生。
　　继续加大对“三农”的投入
　　谢旭人在回答记者提问时说，中国政府高度重视“三农”工作，今年将加大对“三农”的投入，将其作为中央财政预算安排的重点。
　　谢旭人表示，要进一步突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。今年，中央财政预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元，比上年增加1307亿元，增长30.3%。其中，预算安排1335.9亿元，加大对农民的各种直接补贴力度，比去年增长23.4%。对农民的农资综合直补482亿元，增加206亿元，农机具购置补贴40亿元，良种补贴70.7亿元，安排农民各种培训经费16亿元。
　　同时，大力支持农业生产发展。中央财政安排用于支持农业生产的支出，今年预算达到3044亿元。中央财政资金将着重用于加强农村基础设施建设，搞好小型农田水利设施建设以及小型病险水库治理加固等方面的工程；加大农业综合开发，支持粮食主产区中低产田改造以及中型灌区节水配套改造，努力提高农业综合生产能力；稳定和完善对产粮大县的奖励政策，落实退耕还林后续政策。今年还要继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷以及小麦的最低收购价。
　　谢旭人说，财政部将在全国推进农业保险保费补贴制度的试点工作，不断加大对农业保险保费的补贴力度，推出扶持生猪生产、奶业生产、油料生产的财税措施。2007年，财政部在内蒙古、吉林、江苏、四川、湖南、新疆等六个省、区开展了水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴的试点工作。此后，财政部又将能繁母猪列为保费补贴品种，对中西部地区的能繁母猪保费补贴比例为50%。去年中央财政累计为农业保险安排的保费补贴达到了21.5亿元，极大地调动了农户投保的积极性，增强了农户抵御自然灾害影响的能力。
　　在这次南方雨雪冰冻灾害抗灾救灾的过程中，农业保险发挥了重要作用，缓解了一些农户因灾致贫、返贫的情况。今年，中央财政对种植业保险的保费补贴比例将提高至35%。同时，研究逐步建立农业巨灾保险体系，更好地发挥农业保险的作用。
　　着力保障改善民生
　　在回答财政促进教育、医疗卫生和社会保障等社会事业发展问题时，谢旭人说，中央财政要保障优先发展教育。今年，中央财政安排用于教育的支出达到1561.76亿元，在上一年增长76%的基础上，大幅增长45.1%。中央财政安排654.4亿元，支持全面实施城乡免费义务教育。从今年开始，中央财政将进一步提高农村义务教育经费保障水平、免费发放教科书的水平、农村中小学生均公用经费的水平和中西部地区农村中小学校舍维修改造标准，继续加大对农村家庭经济比较困难的中小学寄宿生的补贴力度。在今年春季试点的基础上，秋季学期开始在城市实行免费义务教育。同时，进一步落实好普通高校、高等以及中等职业学校家庭经济困难学生的资助政策。
　　谢旭人说，2008年，中央财政安排用于医疗卫生的支出达到831.58亿元，比上年增长25.2%，用于支持推进医疗卫生体制改革。其中，安排126.1亿元支持加强公共卫生服务体系建设；安排560亿元支持深化医药卫生体制的改革。通过推进这项改革，逐步建立起公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。同时，中央财政安排253亿元，用于全面推进新型农村合作医疗制度，准备用两年的时间，将医疗筹资水平从目前的每人每年50元提高到100元，中央财政和地方财政补助水平由原来的人均40元提高到80元。
　　中央财政和地方财政将安排相应的经费，在城镇职工基本医疗保障制度进一步完善的基础上，把城镇非从业居民--老人及儿童全部纳入到城镇居民基本医疗保险体系，支持健全城乡医疗救助制度。
　　谢旭人说，今年中央财政预算安排用于社会保障和就业的支出达到2762亿元，以促进完善社会保障体系，加大社会保障的力度。支持全面建立和完善农村最低生活保障制度，月人均财政补助标准由30元提高到50元；中央财政对中西部地区以及东部的一部分地区补助比例由去年的1/3提高到今年的70%。在去年财政补助标准月人均提高30元的基础上，今年再提高一倍标准，安排261亿元支持健全城市居民最低生活保障制度的建设。此外，安排1263亿元，完善企业职工基本养老保险制度，扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点。从2008年1月1日起，连续三年提高企业退休人员基本养老金水平，今年按月人均100元的水平往上提高，对具有高级职称的退休科技人员和退休早、基本养老金相对偏低的人员等再适当提高调整水平。进一步落实好减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策。
　　谢旭人表示，中央财政还将大力支持加快建立健全廉租住房制度，帮助解决城市低收入家庭住房困难问题。同时，支持具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地免费开放，支持实施农村中央广播电视村村通工程、农家书屋以及县乡卫生、文化站所等方面的建设，积极推进公共文化服务体系的建设。