2008年3月10日  经济日报

    中央财政支出的民生“清单”
    教育，1562亿元；卫生，832亿元；社会保障体系建设，2762亿元；廉租住房制度建设，68亿元……政府工作报告中一连串中央财政用于保障和改善民生的数据，成为代表委员们连日来热烈讨论的话题。
    1562亿元--办好人民满意的教育
    陈凌孚委员：教育投入进一步投向农村和西部欠发达地区，有利于稳定农村教师队伍
    “过去5年，中央财政对教育的投入不断加大，全国财政用于教育支出累计2.43万亿元，切实解决了教育事业发展过程中遇到的实际问题。”全国政协委员、南京师范大学副校长陈凌孚说。
    陈凌孚委员曾在农村基础教育岗位工作4年，多次到苏北地区农村调研，“农村义务教育变化很大，农村义务教育阶段免除学杂费等一系列支持政策，促进了教育公平。在试点的基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。”
    目前，我国农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。
    “政府工作报告提出，今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元，是坚持优先发展教育的体现。”陈凌孚委员说。
    陈凌孚委员还特别关注农村教师队伍建设。政府工作报告提出，加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度，这让他很振奋，“教育投入进一步投向农村和西部欠发达地区，着力提高农村和西部地区教师岗位的待遇，有利于稳定农村教师队伍。”
    832亿元--让人人享有基本医疗卫生服务
    王有利代表：国家对医疗卫生事业的投入越来越多，我们农民受益也越多
    “有了新农合，农民看病也能报销了，因病致贫、因病返贫现象大大减少了。”全国人大代表、河南省武陟县滑封村党支部书记王有利说，“我们村的参合率达到了100％。今年省里又有了新政策，住院报销封顶线由1万元提高到3万元，农民更没顾虑了。”
    王有利代表说，在滑封村，村办企业还出资50万元设立了一个大病基金，收益用于村里人看大病。此外，一旦村民得大病，其在村办企业的股份还可以提前支付分红。“在我们村，即使看病要花10多万元，医药费也基本能得到保证。”
    滑封村所在的武陟县在2003年成为河南省新农合试点县。以试点为基础，我国的新型农村合作医疗覆盖范围逐步扩大。2008年，新农合在全国农村全面推行，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方财政对参合农民补助标准由40元提高到80元。此外，城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国50％以上的城市。
    5年来，全国财政用于医疗卫生支出累计6294亿元。政府工作报告提出，今年中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元，支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜。“我们农民看病心里更有底了。国家对医疗卫生事业的投入越来越大，我们农民受益也越来越多。”王有利代表说。
    2762亿元--让人民生活无后顾之忧
    刘家强委员：从试点开始，逐步探索总结经验，一定能建立和完善覆盖城乡的社会保障体系
    “经过4次调整，四川省人均月养老金水平从530元提高到了近930元。”全国政协委员、四川省劳动和社会保障厅副厅长刘家强说，为切实解决人民群众的后顾之忧，四川不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。
    5年来，全国财政用于社会保障支出累计1.95万亿元，比前5年增长1.41倍。“这给全国各地积极建立完善社会保障体系提供了重要支持。”刘家强委员说，四川省正探索建立新型农村养老保险制度，成都、广元、自贡、德阳等地正在试点。
    “政府工作报告提出，为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元，这将进一步推动试点工作顺利进行。”刘家强委员说，2008年，广元市开始建设覆盖城乡的社会保障体系，城乡统筹建设一体化的养老保险、社会保障和劳动保障制度。目前，广元的劳动保障标准化服务建设顺利开展，农民养老保险也开始推行了。
    刘家强委员表示，我国人口众多，各地经济发展水平不一，从试点开始，逐步探索总结经验，一定能建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧。
    68亿元--让人民群众安居乐业
    胡宪代表：68亿元投入廉租住房制度建设，凸显了积极解决城市低收入群众住房困难的决心
    “政府工作报告强调，抓紧建立住房保障体系，还特别指出今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面的投入，凸显了解决低收入群众住房困难的决心。”全国人大代表、南昌市市长胡宪说。
    “民生问题解决得好不好，要看群众认可不认可。”胡宪代表谈起近年来南昌市的经济适用住房、廉租住房等住房保障工作深有感触，对于经济欠发达的中部省份，如何保证投入，加强以改善民生为重点的社会建设是一个课题。
    胡宪代表说，南昌自1997年开始推行以公有住房租金核减方式为主的廉租住房制度，2003年6月启动廉租住房租金配租方式，2005年1月开始尝试收购二手房实行实物配租。截至目前，市级财政历年累计投入廉租住房专项资金6755万元，全市廉租住房制度的受益家庭达17046户。2008年，南昌市将建设经济适用房70万平方米，新建廉租住房30万平方米。
    “68亿元投入廉租住房制度建设，凸显了积极解决城市低收入群众住房困难的决心，有了制度保证，相信68亿元的投入，一定能取得让百姓满意的效果。我们也更坚定了把经济适用住房、廉租住房建设和管理‘好事办好’的决心。”胡宪代表表示。