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以四两拨千斤国家“三奖一补”政策实施两年减少97%财政困难县

文章来源: 2007年08月14日    CCTV

  CCTV.com消息(新闻联播8月14日播出):
  为切实缓解县乡财政困难,中央自2005年起实施了“三奖一补”激励约束政策,共安排了385亿元的资金,截止2006年,全国财政困难县由2005年的791个减少到27个,困扰多年的县乡财政困难基本解决。
  最近,由深圳一家公司投资的一条年加工2万吨甜玉米的生产线在甘肃省景泰县落成,为了引进这个项目,每年主要靠中央财政转移支付吃饭的县政府竟然一下承担了该企业500多万土地出让金中的440多万元,因为这个项目预计每年可增加税收1000多万元,不光如此,县财政还能通过这项增收获得上级财政的额外奖励。
  景泰县县委书记 杨万勤:
  一方面增加了我们的税收 同时还能通过“三奖一补”政策还可能争取到国家的奖励和补助。
  杨万勤所说的奖励就是中央“三奖一补”政策中的一奖,那就是财政困难县增加本级税收的,中央将按比例对超出部分给予奖励,正是在这项政策的激励下,景泰县05、06年招商引资数量相当于过去几年的5倍。
  甘肃省财政厅副巡视员 张智军:
  变过去咱们转移支付如果是仅仅给你输血让你保持运转的话 这个“三奖一补”不仅仅是输血的基础上让你造血, 它的效果比给钱直接消费 给钱促进发展效应要大得多。
  截止到2006年,中央“三奖一补”政策带动地方安排资金808亿元,县乡政府增加的税收达到219亿元,700多个财政困难县两年共增加财力1298亿元,县乡财政的钱袋子得到充实。
  此外,目前县乡债务危机的隐患也不可忽视,尽管有一部分奖补资金已化解了一定债务,但地方官员建议,是否可以考虑由国家拿出一部分专项补贴资金来彻底化解债务,让县乡实现轻装上阵。

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