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浙江省临安区财政依托“三大机制”建设美丽幸福大花园

  自2017年列入浙江省财政厅“两山(二类)”建设财政专项激励县(市、区)以来,浙江省杭州市临安区依托大格局治理、大产业带动、大生态考核“三大机制”,积极发挥财政资金的杠杆撬动作用,努力打造美丽幸福大花园建设的临安样板。近年来,该区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,在杭州范围内率先入选全国第一批国家生态文明示范区,荣获2018年度全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区和中国最美县域称号,成为杭州地区首个获“中国天然氧吧”殊荣的城市,2018年再获“大禹鼎”。

  一、依托大格局治理机制,带来高质量发展新面貌。成立“两山”建设工作领导小组,将“两山”建设工作列入临安区委区政府重要议事日程。根据工作实际,加强支持力度,出台“两山”建设政策意见,制定临安区“两山”建设工作机制。强化“两山”建设项目管理,下发临安区“两山”建设项目管理办法。截至目前,已完成“两山”建设项目总投资93.8亿元,全面完成755.5公里创建路段集中整治,完成生态文明建设整镇建设项目6个,开工特色小镇建设项目4个,建成美丽农业乡镇5个。全区里畈、汪家埠与贺洲渡等3个省控及以上地表水环境质量控制断面水质连续两年评定为Ⅱ类,达到且优于地表水环境质量控制要求,达标率为100%。2018年,全区环境空气质量达到Ⅰ、Ⅱ级天数为324天,优良天数占比89%,工业危险废物规范化处置利用率实现100%。

  二、依托大产业带动机制,实现高质量发展新跨越。坚持因地制宜,强化财政保障,亮特色、抓重点,细化生态农业、工业转型、全域旅游、特色电商等四大方面,推进区域经济社会协调发展和生态环境协同保护,彰显良好绩效。一是精准发展生态农业。建成省级现代农业园区1个、美丽农业示范镇3个、美丽农业园40个,2018年,全区森林覆盖率上升至82%。二是精准促进工业转型。加速新旧动能转换,引进26个集成电路项目、总投资79.2亿元,推进“亩均论英雄”改革重组项目105个,整治低散乱企业330家。三是精准推进全域旅游。制定全域旅游规划,2018年,全区实现旅游人次1165万人次、总产出193亿元,旅游开发(提升)驱动的环境综合治理与生态修复投资额达1.5亿元。四是精准发展特色电商。统筹推进白牛电商小镇建设,2018年,农产品网销额超过40亿元,工业电商交易额实现190亿元,涉旅行业网销额达13亿元。

  三、依托大生态考核机制,构筑高质量发展新愿景。建立“两山”建设绩效评估机制,对“两山”建设专项激励资金的使用范围、项目管理办法、项目绩效评估等作出明确规范,并按照目标导向、突出重点、讲究绩效的原则,有效推进年度“两山(二类)”建设,对照考核评分要求,对年度工作进行绩效自评。与此同时,推行建立自然资源负债管理体系,全面量化全区自然资源(环境)资产,建立“调查核算—决策支持—行动倒逼”的综合性制度和环境管理创新体系,利用自然资源资产负债表进行预判,强化对自然资源利用与污染物排放的源头控制,突出改善生态环境。

  下一步,浙江省杭州市临安区将进一步践行“两山”理念,保持定力,久久为功,让山越来越青、水越来越美、天越来越蓝,为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽幸福大花园建设作出更大贡献。


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