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浙江省桐乡市财政“三实”深化公款竞争性存放改革

  近年来,桐乡市不断深化公款竞争性存放改革,进一步加强财政部门和行政事业单位资金存放管理,有效防范资金存放安全风险和廉政风险,提高资金存放综合效益。2018年,市财政和各部门共组织公开招标5次,竞争性存放金额64.17亿元,通过公开招标的存款比基准利率存款增加收益达8836万元,实现了有效防范利益冲突、利益输送和资金保值增值的“双赢”。

  一是健全机制,夯实管理基础。出台完善《桐乡市市级财政部门和行政事业单位资金存放管理实施办法》,按照“规则统一、程序规范、公开透明”的原则,明确公款竞争性存放的范围、情形、程序,突出实用性、操作性,加强公共资金规范管理,完善公款存放管理制度,推动内控制度建设,积极打造“阳光财政”。在规定的利率水平、服务水平、经营状况、经济贡献度的大类指标框架内,因地制宜,科学制定本地区综合评分指标体系,要求利率水平指标的分值权重不得高于综合评分的40%,经济贡献度指标的分值权重不得低于综合评分的30%,充分体现资金存放的合理性、可行性。

  二是规范操作,落实风险防控。制定市级财政专户开设及资金竞争性存放的工作规范,要求报经财政部核准新开设财政专户以及存量财政专户变更开户银行,原则上须委托市公共资源交易中心通过竞争性方式确定开户银行。调整银行准入条件,参与银行必须出具廉政承诺书。明确续存期限,经单位领导班子集体研究决定续存原中标银行的,定期存款利率应不低于市公共资源交易中心在“桐乡市公共资源交易中心网”上公布的最近同类银行同期限中标最高利率,且在原中标银行累计存期不得超过2年。进一步规范主管部门自行组织或委托代理实施竞争性存放的操作程序,就信息发布和评标做到“三个统一”和“两个规范”,要求统一信息发布网站、统一信息发布时限、统一评标办法、规范信息发布格式、规范评标委员会人员组成,确保全过程公开、公平、公正。

  三是监督检查,压实工作责任。建立资金存放管理情况季报制度,科学预测资金流量,优化公款资源配置,提高单位理财管财能力,推进现金流量管理和用款计划管理,在增加理财收益的同时,提高预算执行的精准性、及时性和实效性。完善部门间沟通协调机制,建立财政、金融办、审计、纪检、人行、银监等部门信息共享、沟通有效、运转协调的常态化监管机制,形成监管合力。2019年3—4月,采取抽样检查和实地检查相结合的方式,对梧桐街道、广电台、发改局等单位的2016—2018年资金存放管理情况开展专项检查,梳理问题清单,逐条逐项明确整改措施和整改期限,做到量化、细化、具体化,确保整改工作务实、监督过程扎实、检查结果真实。


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