2012年财政部政府信息公开工作年度报告


  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)(以下简称《条例》)要求,特向社会公布2012年财政部政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费情况、行政复议情况等方面内容,数据统计期限为2012年1月1日至2012年12月31日。财政部门户网站(www.mof.gov.cn)上可查阅本报告。如对本报告有疑问,请与财政部办公厅电子政务处联系(地址:北京市西城区三里河南三巷三号,邮编:100820,电话:68551781,传真:68551783)。
  一、概述
  2012年,财政部认真贯彻党中央、国务院关于政府信息公开工作的决策部署,按照国务院办公厅2012年政府信息公开重点工作安排,深入推进财政信息主动公开,充分运用政府门户网站、新闻发布会、年鉴文告等多种形式,及时主动向社会公布财政政策和财政数据,积极稳妥地做好财政信息依申请公开工作,着力指导和推动中央部门和地方财政信息公开,财政信息公开工作取得了较好成效。
  二、政府信息主动公开情况
  (一)公开的主要内容
  2012年,通过财政部门户网站发布上载信息25万余条,主要内容包括财政新闻、政策法规、财政数据、政策解读、通知公告、政府采购、司局工作动态、地方财政新闻联播等。围绕财政支持保障和改善民生、深化财税改革、加强监督管理等内容,策划推出了32个综合财政新闻专题。发布《中国财政基本情况2011》,对财政政策、收入、支出、体制、管理等情况加以说明。基本实现按月公开国家财政收支月度执行情况、全国彩票销售情况、全国国有及国有控股企业经济运行情况,按季公开全国税收增长的结构性分析。刊载《中华人民共和国财政部文告》12期。
  财政预决算信息公开工作稳步推进。一是中央财政预决算信息公开内容进一步细化。公开了全国人大审议通过的2012年中央财政预算全部表格及说明,公开内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。公共财政预算中的中央本级支出基本公开到“款”级科目,其中教育、科学技术、文化体育与传媒、农林水事务等重点支出部分细化到“项”级科目。公开了2011年中央财政决算,共包括三部分内容:公共财政决算9张表格及关于中央公共财政收支情况的说明;政府性基金决算8张表格及关于中央政府性基金收支情况的说明;国有资本经营决算3张表格及相关说明。其中中央公共财政本级支出决算表基本公开至“项”级科目,并按同口径公开了汇总的全国和地方公共财政支出决算表。二是随中央财政决算一并公开了中央本级“三公”经费2011年财政拨款决算和2012年预算安排总额、中央本级2011年度行政经费总额。三是及时公布2012年财政部部门预算和2011年财政部部门决算,主要内容包括“财政部概况”、“财政部2012年部门预算表(财政部2011年部门决算表)”、“预(决)算安排情况说明”、“名词解释”四部分。其中,“公共预算财政拨款支出决算表”全部细化公开到“项”级科目。随部门决算公开了财政部2011年财政拨款支出的“三公”经费支出决算数和2012年预算数、2011年行政经费支出统计数。
  行政事业性收费信息公开扎实推进。对外公布《2011年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》,公布了截止到2011年底,中央部门、单位以及全国性的收费项目名称、资金管理方式、文件依据等,并对涉及企业负担的收费项目进行了标注。督促地方财政部门定期公布在本地区实施的收费项目目录。通过财政部门户网站及时公开新审批设立的行政事业性收费项目及取消和减免行政事业性收费的政策文件。
  (二)公开的主要形式
  1.财政部门户网站
  积极发挥财政部门户网站财政信息公开主要平台作用。网站设立了政府信息公开专栏,包括政府信息公开目录、政府信息公开规定、政府信息公开指南、政府信息公开报告等内容。坚持办好 “政策发布”、“政策解读”、“通知公告”等栏目,及时发布重要财政信息和最新工作动态。网站提供在线检索、办事指南、在线申报、在线查询以及软件表格下载,方便公众及时、便捷地获取有关信息。2012年,财政部门户网站日均浏览量超过150万次。
  2.新闻媒体
  2012年,接受新华社、《人民日报》、中央电视台等中央主要新闻媒体采访100多次,接听媒体电话咨询6000多人次,多次组织新闻发布会、媒体专家吹风会,与网民在线互动访谈,有效促进了社会各界对财政工作的关心、理解和支持。
  3.公报年鉴
  出版《中华人民共和国财政部文告》、《中国财政年鉴》、《中国会计年鉴》、《中国政府采购年鉴》、《中华人民共和国财政法规汇编》等各类政府公报、年鉴和汇编书刊,公开各项财政规章制度、公告、通知等信息。
  三、政府信息依申请公开情况
  2012年,我部共收到政府信息公开申请78件,均按照有关法律和规定进行了认真办理。从申请形式看,电子邮件申请的29件,信函申请的31件,传真申请的16件,当面申请的2件。从申请内容看,申请公开相关财政数据21件,申请公开财政规范性文件23件,申请公开财政监督信息26件,申请公开其他事项的8件。从回复情况看,对申请人“全文公开”的47件,“部分公开”的16件,“不予公开”的7件,“非本机关掌握信息”的8件。
  2012年,我部共接受政府信息依申请公开电话咨询1300余次。
  四、政府信息公开的收费及减免情况
  本年度财政部没有向政府信息公开申请人收取费用。
  五、行政复议、诉讼情况
  2012年,收到以财政部为被申请人的政府信息公开行政复议申请6件,均及时予以办理和答复。人民法院收到以财政部为被告的政府信息公开行政诉讼案件1件,审理期间原告主动提出撤诉申请,法院裁定准许原告撤回起诉。
  六、对中央部门和地方财政信息公开的指导推动情况
  (一)指导推动中央部门预决算公开情况
  2012年,中央部门预决算公开工作取得新进展。97个中央部门公开了部门预算,98个中央部门公开了部门决算。与往年相比,2012年中央部门预决算公开时间相对集中,各部门集中在4月23日至25日公开了部门预算,在7月19日公开了部门决算。公开格式较为统一。各部门统一公开了部门预算中的《公共预算收支总表》、《公共预算收入表》、《公共预算支出表》、《公共预算财政拨款支出表》、《政府性基金预算支出表》等5张表格。中央部门决算公开表格统一由2张增加至6张。公开内容更加详细。为了便于社会公众理解,各部门除公开有关表格数据外,还对本部门职能、机构设置进行了介绍,对预决算增减变化的原因进行了说明,对专业性较强的预决算名词进行了解释。中央部门“三公”经费、行政经费首次随部门决算一并向社会公开。98个中央部门公开了本部门“三公”经费情况。80个部门首次公开了行政经费支出统计数。
  (二)指导推动地方财政信息公开情况
  积极指导推动地方预决算公开规范化、常态化。全国31个省(区、市)和5个计划单列市公开了2012年预算报告,并普遍公开了2012年地方财政总预算。召开财政信息公开工作座谈会,交流各地财政信息公开工作经验,对更好地开展财政信息公开工作提出了要求。
  七、主要问题和改进措施
  2012年,财政部政府信息公开工作取得一定成效,但还存在公开内容有待进一步细化,公开载体建设有待进一步加强等问题。2013年,财政部将重点做好以下几方面工作:
  (一)继续做好中央财政预决算公开工作。中央公共财政本级支出预算表基本细化公开至“款”级科目,教育、科学技术、文化体育与传媒、农林水等重点支出部分细化公开至“项”级科目。继续推进“三公”经费公开。
  (二)加强协调配合。主动加强与有关部门的协调配合,完善公开工作机制,除报送全国人大审查部门预决算的国务院部门和单位外,鼓励其他部门积极创造条件推进预决算公开。督促地方财政部门按照国务院的部署,做好各项预决算公开工作。
  (三)丰富公开形式。加强财政部门户网站建设,完善信息采集机制,加大主动公开力度,发挥好网站主要平台作用。完善政府公报、新闻发布会、在线访谈等公开方式,畅通信息发布渠道。
  (四)加强督促检查。将深化财政信息公开与开展廉政风险防控管理工作结合起来,加强信息公开督促检查,扎实做好财政信息公开各项工作。
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