农业综合开发的基本任务是，通过采取水利、农业、林业和科技等综合治理措施，改造中低产田、建设高标准农田，提高农业特别是粮食综合生产能力，保证国家粮食安全。农业综合开发即以增产潜力较大的产粮大县为开发重点，又充分考虑丘陵山区农业县山垄田、梯田较多的实际情况，放宽了丘陵山区农业县申报农发项目的立项条件和要求。一是放宽丘陵山区农业县申报农业综合开发县的条件。申报列入国家农业综合开发县，平原地区农业县要求耕地面积在20万亩以上，而丘陵山区农业县则只要求耕地面积在10万亩以上。二是降低了对丘陵山区农业县中低产田改造项目区治理面积的要求。土地治理项目财政投资规模500万元以上的开发县，单个中低产田改造项目区的治理面积，平原地区原则上不低于1万亩，而丘陵山区则要求不低于5000万亩；土地治理项目财政投资规模低于500万元的开发县，单个中低产田改造项目区的治理面积，平原地区原则上不低于8000亩，而丘陵山区则要求不低于4000亩。丘陵山区农业县单个项目区治理面积达不到上述要求的，可在同一小流域或同一灌区范围内选择2至3个地块作为一个项目区。 

　　同时，为加大对丘陵山区农业县农业综合开发的扶持力度，财政部允许各省（区、市）在土地治理项目财政资金中，安排一定比例用于生态综合治理项目，其中非牧业县主要用于丘陵山区的小流域治理。今后，农业综合开发将继续坚持和完善对丘陵山区农业县的扶持政策，不断加大对包括建宁县在内的丘陵山区农业县扶持力度。