在大力推进农业综合开发的同时，近年来，国家发展改革委大幅增加了对大型灌区节水改造、节水灌溉示范、大型排涝泵站更新改造、大型商品粮基地、优质粮食产业工程等农业基础设施建设的投入，有效改善了农村生产和生活条件，促进了粮食增产、农民增收和农村发展。各级国土资源部门通过坚守18亿亩耕地红线，努力提高耕地质量，来确保国家粮食安全。全国用于增加耕地面积、提高耕地质量的土地整治专项资金合计每年约有1000亿元，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、从土地出让纯收益中计提不低于15%部分用于农业土地开发等。1999-2008年，全国通过土地整治共补充耕地4163万亩，农田生产能力普遍提高10%~20%，为优化用地结构，改善农村面貌，确保粮食高产稳产创造了有利条件。

　　根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》和《全国新增1000斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》（以下简称《规划》）的要求，到2020年全国粮食生产能力要达到11000亿斤以上。在中低产田改造方面，计划到2020年在全国800个产粮大县改造中低产田3亿亩，力争使这些县的中低产田面积减少一半以上，农业综合开发承担其中50%的任务。为此，中央财政将进一步加大农业综合开发资金投入力度，进一步向粮食主产区和产粮大县倾斜，集中力量建设粮食核心产区，加快推进中低产田改造，建设“旱涝保收、稳产高产、节水高效”的高标准农田，为提高粮食生产能力、保障国家粮食安全奠定坚实基础。国家发展改革委将按照《规划》要求，认真做好组织实施工作，加大对《规划》确定的800个产粮大县的投入力度。国土资源部将按照《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020年）要求，研究制定推进土地整治重大工程的政策意见，通过统筹规划、整合资金，大力开展土地整治重大工程，实施高标准农田建设，使其在增加耕地面积、提高耕地质量、改善生态环境、促进农村投资和消费方面发挥重要作用。

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　　二○○九年六月十二日