个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”）是在我国经济体制转轨过程中，基于工商行政管理部门承担建设和管理集贸市场，引导和帮助个体经济发展的任务而收取的，在一定时期内对繁荣集贸市场、推动个体私营经济发展和支持工商行政管理部门开展工作发挥了积极作用。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，工商行政管理部门职能发生了转变，主要是维护经济秩序和进行市场监管，不再直接参与市场建设。继续对个体工商户、私营企业收取“两费”，有碍工商行政管理部门依法行政和公正执法，也不利于促进各类市场经营主体公平竞争。