—— 基于攀枝花钛加工企业经营现状的思考

　　攀枝花市财政局

　　攀枝花市蕴含丰富的煤、铁、钒钛等自然资源，尤其是钛现已成为国防军工和现代化建设必不可少的重要资源，战略地位十分突出。为提高其开发的综合效益，国家发改委正式批准设立了全国唯一的资源开发综合利用实验区——攀西战略资源创新开发试验区，将钛资源摆到了前所未有的重要位置。攀枝花市紧紧抓住这一战略契机，努力做好钛产业发展这篇大文章。在坚持政府引导、企业主体的总体格局下，切实加大政府对钛产业发展的支持力度，努力推动体制机制的创新，为钛生产加工企业控制经营成本提供良好的要素保障和政策环境。

　　一、钛加工行业发展现状

　　（一）行业分布及规模

　　自2004年以来，攀枝花钛加工行业发展迅速，现已发展成为国内重要的钛原料供应基地、钛化工生产基地，并形成了以钛渣、钛白及钛金属为代表的钛加工产业链。

　　1.钛渣。2012年，全市钛渣产能达到54.7万吨，比2011年增加6.7万吨，占全国产能95万吨的54.9%，创造产值13.539亿元。其中，出口1.3341万吨，创汇1200.69万美元。钛渣生产副产品生铁（半钢）约12.31万吨，产值2.53亿元。钛渣生产企业共计13家，分别是：攀钢钛业、金港钛业、大互通钛业、龙坤电冶、天旺钛业、伟建熔炼、旭东钛业、尚亿科技、国钛科技、金江钛业、源通钛业、新中钛科技、钛都化工西昌分公司。

　　2.钛白粉。2012年，全市钛白粉（含特种钛白）产能达到49.21万吨，约占全国总产能的17.5%，创造产值49.4031亿元，比2011年增加4.7631亿元，增长10.7%。其中，钛白粉出口3.0703万吨，创汇9031万美元。钛白粉生产企业共计13家，分别是：攀钢钛业、钛海科技、东方钛业、兴中钛业、大互通钛业、卓越钛业、鼎星钛业、天伦化工、钛都化工、海峰鑫钛业、华铁钒钛、攀研院纳米钛白、源丰钛业。

　　3.钛金属。2012年，钛锭在攀范围内的年产能为4000吨，产值约0.079亿元；钛材深加工的年产能为3000吨，产值3.676亿元；钛铁只有一家生产厂，产量为0.046万吨/年，产值约0.1243亿元。钛金属生产企业分别为：攀钢钛业、钢城集团（欣宇化工）、新中钛（恒为制钛）、云钛实业、金勇工贸、攀长钢等。

　　从产品结构看，同质化问题较为突出，主要集中在钛渣和钛白粉这两个领域。从产业链条看，钛生产企业技术创新不够，多为粗加工，产品档次偏低，缺少下游高附加值生产企业，产业链条偏短，钛资源的经济优势尚未得到充分发挥。

　　（二）钛加工行业纳税情况

　　经统计，2010年至2012年，在攀从事钛加工的企业缴纳全口径税收，分别为7,998万元、18,897万元和25,581万元。其中，市县（区）两级分享部分分别为3,538万元、7474万元和10,101万元。尽管钛加工行业缴纳税收的绝对额逐年上升，但与全市纳税总额相比，规模整体偏小，远远低于高速增长的产能规模。

　　1.税收占比。钛加工企业缴纳全口径税收占总税收的比重从2010年的1.08%升至2012年的2.76%，其中，市县（区）两级分享部分的比重由1.16%变至2.47%。

　　2.税收增长贡献率。2010年至2012年，钛加工企业对全口径税收的增长贡献率分别为1.43%、10.08%和8.61%，其中，对地方税收的增长贡献率分别为2.90%、7.33%和5.23%。

　　由于企业缴纳的税收额度与其经营业绩成正比，因此，通过对比产能与纳税情况不难看出，我市钛产业的发展正陷入“叫好不卖坐”的尴尬境地，其主要原因是：一方面，结构性产能过剩问题较为突出。目前，全世界现有钛白粉生产企业100家，其中80家在我国，攀枝花境内有13家，普遍存在规模小、低水平重复建设的问题，导致低端产品产能过剩，市场价格持续走低，加重了企业的生产经营困难。另一方面，企业的生产和管理成本不断攀高，进一步侵蚀了本已微薄的利润空间。面对这种产品价格低迷和生产成本上涨的现实矛盾，要使企业在市场竞争中取胜，就只能从企业严控经营成本和政府优化外部环境两个方面来解决。

　　二、钛加工企业的经营成本分析

　　（一）样本企业的选取

　　基于研究的需要，我们选取部分企业作典型解剖，要求被选企业应满足以下标准：

　　1.所选企业应主要从事钛白粉、海绵钛及下延金属钛等钛产品的深加工，以体现“创新开发”；

　　2.所选企业应具有一定规模，在全市同行业范围内具有代表性；

　　3.所选企业应拥有较好的财务管理水平，能准确、真实的填报财务数据；

　　4.所选企业数量应不低于钛加工企业总数的10%。

　　按照上述原则，攀枝花市钛都化工有限公司、攀枝花钛海科技有限公司、攀枝花鼎星钛业有限公司、攀钢集团钛业有限责任公司等4家企业成为本课题的研究对象。为表述方便，上述4家企业在下文部分段落中分别简称为钛都、钛海、鼎星和攀钢钛业。

　　（二）经营成本分析

　　1.企业基本信息

　　(1)攀枝花市钛都化工有限公司。该公司成立于2006年，经营范围为钛白粉，目前产能为3万吨/年，预计在二期扩建项目完工后，将形成年产钛白粉11万吨的综合生产能力，届时公司将跃居国内同行业前五名，其锐钛型钛白将向具有高附加值的催化钛白、食品级和化纤级产品发展。

　　(2)攀枝花钛海科技有限公司。该公司成立于2006年，经营范围为钛白粉、高钛渣的生产、研发和技术咨询等服务，其产品生产线拥有硫酸单耗和能耗较少、“三废”排放量最小化等优势，并且生产过程中消除了硫酸亚铁的产生，解决了硫酸亚铁给企业带来的环保压力。

　　(3)攀枝花鼎星钛业有限公司。该公司成立于2003年，拥有国内首条全部采用酸溶性高钛渣为原材制备钛白粉的生产线，其产能达到3万吨/年，在全市钛白粉生产企业中处于领先水平。

　　(4)攀钢集团钛业有限责任公司。该公司成立于1997年，目前具备年产钛渣18万吨、钛白粉12万吨、海绵钛1.5万吨、经营钛精矿50万吨的能力，销售市场覆盖全国，产品出口欧美、日本、东南亚等30多个国家和地区，已经成为亚洲最大、技术领先的钛原料生产基地。　

　　2.成本分析

　　根据企业的支出范围，其成本分为变动成本和固定成本。进一步地，细化为直接材料、人工、燃料动力、变动制造费、其他主营税、固定制造费和期间费用等。其中，其他主营税包括印花税、城建税、教育附加和地方教育费附加；管理费用含土地使用税和房产税。

　　（1）增幅变化

　　按照年产品生产量（吨）（如有副产按约当产量折合）计算，被选企业的单位成本在3年间的变化，具有以下几方面特征（相关数据详见表1）。

　　Ⅰ.直接材料支出。2010年至2012年，鼎星的该项支出呈逐年上升趋势，年均增幅67.44%；钛都、钛海的支出继2011年出现大幅增长后，均于2012年有所回落，但3年的年均增幅仍达到5.1%和23.2%；与钛都、钛海截然相反的是，攀钢钛业的支出在2011年小幅下降后，于2012年恢复到2010年的水平，期间年均增幅仅为0.06%。其中，钛精矿、富钛料、高钛渣等原材料的支出上涨是导致该项支出增幅过快的主要原因，而硫酸支出仅次于上述材料的购买，成为第二大的材料支出。

　　Ⅱ.燃料动力支出。该项支出除攀钢钛业呈“U”型增长外，其余3家企业均呈逐年上升态势，最高增幅为鼎星的16%，最低增幅为钛海的7.99%。其中，电力支出是推高燃料动力支出的直接原因。

　　Ⅲ.销售费用支出。该项支出与企业年产量走势基本一致，在2011年大幅上涨后，于2012年整体出现回落。其中，同质产品的产能过剩，使企业拓展市场的外销意向加强，从而加剧该项费用的支出增长幅度。

　　Ⅳ.管理费用支出。该项支出的上涨已成为企业支出的普遍共性，钛都、钛海、鼎星和钛本部的年均增幅分别为13.43%、7.84%、34.94%和9.13%。

　　Ⅴ.财务费用支出。除钛都呈倒“U”型增长外，其他三家均是逐年上升，钛都、钛海、鼎星和攀钢钛业的增幅分别为10.98%、97.28%、134.5%和333.96%。

　　其他项目支出的增幅变化既无共性，又无明显的差异性，在此不予以讨论。

　　（2）支出比重

　　经计算，2010年至2012年，上述4家企业的年均成本比重（详见表2）具有以下特点：

　　Ⅵ.钛都的直接材料和燃料动力占比较其他3家企业低了10个百分点，与之相反的是，其固定资产的折旧费却高出了将近10个百分点。

　　Ⅶ.除钛本部外，其他隶属于民营经济的钛加工企业的财务费用普遍偏高，平均达到4.5%。

　　Ⅷ.销售费用和管理费用占比较高。其中，钛本部的销售费用和管理费用占比是民营企业的2倍。

　　从被选企业的单位成本增幅变化和各类支出比重来看，2010年至2012年，企业的成本支出均大幅上涨，集中在直接材料、燃料动力和期间费用等方面（详见表3），而粗犷型的、低性价比式的生产方式是造成这一现象的根本原因。

　　三、钛产业面临的问题及原因

　　作为攀枝花市钛加工行业的代表企业，被选企业存在的问题在其他企业中也同样存在，并已成为在攀该行业所面临的共性问题，这在对企业的问卷调查中也得到进一步证实。

　　（一）原料问题

　　由于攀枝花市钛加工企业生产所需原材料的供应主要来自于外部市场，因此，企业不得不在购买环节花费过多资金，用于钛精矿及硫酸等生产性原料的购买，导致该项支出逐年倍增，占比份额越来越大，其成因分别如下：

　　1.钛原料方面。首先，我市绝大多数钛白企业没有自己的矿山资源，原料的来源完全靠市场调配、掌控。其次，我市的钛白企业规模小，流动资金严重不足，无法与省内外有实力的大型钛白企业长期驻扎攀枝花买矿相竞争。特别是在外地客商和社会游资大量收购钛精矿的情况下，矿价被无形抬高。以2011年为例，仅下半年，矿价就从1100元左右推高到2500元以上一吨，致使在攀经营的钛白企业只能被迫接受，部分企业更是一度因矿价太高买不起或买不到矿而停产。第三，攀枝花市的钛白企业受自身库存条件的限制，无法根据市场行情对钛白粉原料进行合理收储，以抵御价格波动。

　　2.硫酸方面。在攀从事硫酸制造的企业，其产品都是从外地进购硫铁矿或硫磺制取，再加上运费，新酸成本将高达700元/吨,比外地硫酸贵约350~400元。按此计算，我市每生产1吨钛白粉的酸价比外地将高1000元以上。

　　（二）燃料动力问题

　　继“直供电”政策取消后，全市钛加工企业的用电价普遍高于0.5元/度，从而加大了燃料动力支出的上行压力。

　　（三）融资问题

　　从财务费用看，全市钛加工企业的融资成本偏高，且民营企业的融资议价能力较低。一方面，在全国推行节能减排的战略规划下，钛产业的发展与银监会倡导的“绿色信贷”政策有所违背，导致金融机构在项目准入、行业限额以及信贷审批等诸多方面受到限制;另一方面，由于民营企业规模往往偏小，且经营状况波动性强，因此，银信机构在信贷政策收紧或资金不充足的情况下，将抬高这些企业的贷款利率，甚至不予贷款，企业的议价能力普遍偏弱。

　　（四）产业升级问题

　　从产品规模来看，攀枝花地区钛原料、钛化工产业做得较大,但产品级次大多仍停留在钛白粉等初级产品的加工，稍有衍生的钛锭却产能较小，且没有往下延的钛材深加工产业，造成我市钛加工企业在市场中无竞争优势。经与企业沟通后发现，大多数企业对产品升级换代的渴望都十分迫切，如钛都，就已经开始着手在做这项工作，这在企业的财务数据中已得到很好的证明：2010年至2012年，该企业的直接材料和燃料动力支出占比低于其他3家同类指标将近10个百分点，而折旧费却高出10个百分点。与钛都不同的是，其他企业虽然也想产品尽早升级，但受制于多种因素的综合影响，迟迟不能实现。一是缺人才。由于高端型管理人才、实用型技术人才、特殊和重点岗位的操作工奇缺，造成企业常为开发新项目、发展新产品没有人才而苦恼。有的不惜用重金外聘人才，但终因攀枝花地区环境条件而收效甚微。二是缺硬件。隶属高科技范畴的钛加工产业，其项目研发正如“巧妇难为无米之炊”一般，不仅依赖科技人员，还取决于硬件设施的好坏。三是缺资金支持。钛产品项目的研发往往具有周期性强、投入大的特点，继而使得规模较小或经营业绩不好的企业难以维系。

　　（五）销售问题

　　在财务报表中，全市钛加工企业的销售费用占总成本的比重不低于2.3%，其中，攀钢钛业达到7.34%。经分析，造成上述问题的原因有两点：1.我市钛产品大多销往华南、华东、长、珠三角和北方部分地区，使得产品和原辅材料及备品备件的外输距离较远，周转时间长，期间产生了大量的不必要开支。2.由于我市企业生产的钛产品级次较低，市场竞争较大，企业为了拓展市场和留住现有客户，不得不加大产品的宣传和营销费用。

　　四、政策建议

　　针对攀枝花市钛产业发展过程中存在的上述五方面问题，本文提出了相应的政策建议（见表4）。

　　（一）加强钛矿管理，严控成本

　　首先，鼓励和支持本地的采矿和加工企业建立长期稳定的供需关系，实现联合经营、优势互补，满足加工企业的用矿需求。其次，政府要加强对矿业市场的监管，防止出现外地商家、社会游资进（驻）攀抢矿，随意抬高矿价、扰乱钛矿市场秩序、造成资源无序外运，给本地企业带来冲击。第三，加快建立钛精矿收储调节库，缓解在攀原料供应不稳定和保障不充分的问题。

　　（二）打造“旗舰”企业，抢占市场发言权

　　针对我市钛加工产业集中度低，单产规模小，市场竞争力不强，抗风险能力弱等问题，迫切需要通过调结构、联合重组、转变发展方式等措施，力争做到新建一批、扩建一批、改建一批钛加工企业，把钛产业做大做强。力求在“十二五”末建成3—5家10万吨级甚至更大规模的钛加工企业（集团），争取在原料交易市场中获取更多更大的话语权。

　　（三）落实用电政策，降低成本

　　一是在丰水期消纳富余电量中给予攀枝花特殊政策，核定攀枝花消纳富余电量的总量，并对这一部分电量给予电价优惠；二是鼓励电力生产（供应）企业通过参股、控股等方式参与钒钛产业资源综合利用，电力生产（供应）企业以“直供电”与钒钛企业实现电冶结合，形成要素资源结合型企业；三是向国家及省级相关部门积极反映我市钛加工企业用电，给予攀枝花钒钛产业园区“直购电”优惠政策。

　　（四）创新融资渠道，化解融资难

　　一是加快建立钒钛产业政府引导资金。按照政府引导、民间为主、专业管理、市场运作的工业融资格局，组建钒钛产业政府引导资金。运用政府现有的产业支撑平台，通过股权投资、贷款担保和贴息补助等方式，吸引各类风险投资和社会资本进入钒钛资源综合开发领域，为钒钛企业的发展筹集专项资金，促进钒钛产业的升级发展和钒钛产品的推广。

　　二是大力支持试验区发行企业债券。对于试验区符合资源开发要求的重点产业和重点企业，允许企业根据市场需要和企业发展要求，经国家有关部门批准，面向社会发行中长期企业债券，国家在发行条件上给予适当的支持。

　　（五）加大财政投入，扶持重大技术攻关

　　一是争取省里加大攀西战略资源创新开发专项资金在钛加工领域的投入力度，重点支持钛资源综合利用关键核心技术的攻关，提高钒钛产业的技术水平。二是市级设立的钒钛产业发展资金，要重点支持钒钛产业的新工艺、新技术、新产品的开发，使其尽快形成生产能力。三是地方政府债券资金的分配应继续向试验区倾斜，主要用于区域交通、电力、油气管网等重大基础设施建设，为钛加工企业实现“高精尖”发展提供硬件支撑。

　　（六）做好人才服务，助推科技创新

　　一是加大对人才的培养、引进力度。二是盘活人才资源，建立人才库储备人才，选拔和建立钛产业发展的后备人才队伍。三是要以应用型人才为主体，大力培养急需、紧缺人才，特别是创新型领军人才和高水平团队人才，形成高层次人才、一线人才和技能型人才的竞争环境和人才梯队。

　　（七）加强品牌打造，提高产品竞争力

　　一是加快建设国家钒钛质检中心公共检验平台。由于我国目前钒钛产业发展技术水平不高，缺乏世界一流的检验、检测手段和高水平、统一完整的技术标准体系，致使全国钛产品在国际钒钛领域长期缺少话语权。攀枝花应充分利用钒钛之都这一城市品牌，着力打造国家钒钛制品质量检验中心公共检测服务平台，使其成为国家最权威的检验检测机构，提高钒钛检测报告国际认可度，确保钒钛成品“一证在手，通行全球”。通过这一平台的搭建，带动境内企业创造更多的优质产品，进一步提高攀枝花知名度，为打造“攀枝花品牌”奠定基础。

　　二是政府应尽快选定1~2家钛产品加工企业，创造一批新、特、高、精、尖等名牌产品，并通过媒体等手段，强化产品的品牌效应。与传统的销售模式相比，现在的产品销售更趋向于品牌的塑造，这将有助于提升企业自身形象，赢得市场客户的信赖，从而降低企业在面对不同销售对象时造成的各种重复性花销。