陕西专员办

　　在世界经济一体化发展的大格局下，随着国内企业和大型会计师事务所“走出去”战略稳步实施，积极尝试推进会计跨境监管成为财政部门履行会计监督工作职责的一项重要内容。 

　　一、转变观念，充分认识跨境监管意义 

　　（一）开展会计跨境监管是宣示国家主权、维护国家利益的必要手段。主权独立的国家，维护本国企业、会计师事务所以及其他市场经济主体的权益，确保各类经济主体在法律框架下合法经营，是国家内部事务，不容侵犯和置疑。 

　　（二）开展会计跨境监管是拓展监管范围、提升监管层次的必然要求。本国企业到境外资本市场上市交易，以及本国会计师事务所跨境执业，都必须遵从所在地国家的法律规范。作为会计监督工作人员，就必须学习并掌握国内外法律规定和制度要求，多学一点、棋高一招，在更高层次上实施监督。 

　　（三）开展会计跨境监管是锻炼监管队伍、提高监管能力的有效方式。新形式提出新要求，新要求催生新机遇。在机遇面前，唯有加强业务知识学习、丰富业务技能储备，积极做好会计监管国际合作的各项准备工作，会计监督事业才能应势而为、顺势而上。 

　　二、立足转型，积极应对跨境监管工作 

　　随着财税体制改革不断向纵深领域发展，专员办工作转型已成为大势所趋。继承会计监督工作成功经验，在稳步发展中改革创新，就必须坚持把关系群众利益、关系国家经济安全、关系经济发展方式转变的重点行业、重点领域作为突破口，不断强化监督管理力度，持续扩大监督管理影响，充分体现会计监督规范效应。跨境监管工作事关国家经济安全，应当按照工作转型的设计思路高度重视、积极应对。 

　　（一）制定要求明确的专题学习活动计划。要把主要经济体国家的法律制度、国内外通行的会计准则和审计准则以及外语知识作为业务学习的一项重要内容，制定到学习计划中，持之以恒、常抓不懈。要调整和完善相关制度，鼓励和督促专员办全体干部积极投身到学习活动之中。 

　　（二）制定灵活机动的检查工作计划。首先，高度重视，将跨境监管工作确定为2014年重点工作之一；其次，集中优势力量，在人力、时间、经费上优先保障跨境监管工作；第三，加强质量控制，安排复核工作人员、纪检工作人员与检查组同步开展工作，全面控制跨境监管工作风险，努力提高监管工作质量。 

　　（三）扎实做好内地与香港监管合作专项检查前的基础工作。主动了解掌握在香港联合交易所上市的我国境内企业名单以及具有H股审计资格的大型事务所在陕分支机构名单，重点收集监管范围内企业和事务所的基本情况，运用香港会计准则分析企业会计信息质量。 

　　三、重视培训，做好跨境监管人才保证 

　　（一）严格选拔会计跨境监管业务骨干。按照财政部提出的五项要求，认真遴选会计监管国际合作储备人才，建立人才储备库。 

　　（二）加强对跨境监管业务的学习培训。积极参加财政部组织的相关学习培训，重点掌握会计监管国际合作工作的实施流程和操作细则，加强对国际通行的会计准则、审计准则的学习，注重提升外语水平。 

　　（三）建立会计跨境监管人才实习锻炼制度。选派人员到具有H股审计资格的大型事务所在陕分支机构实习，积累实践工作经验。 

　　四、创新方式，建立跨境监管组织保障机制 

　　会计跨境监管对陕西专员办而言是一项全新的工作任务，要想把握重点、提高成效，需要立足区域特色、立足财政监督实际，需要借鉴和学习外办会计监管经验，深入开展调查研究，改革创新监管方式，加快制定相关制度，规范跨境监管工作程序，努力提高会计监管质量。 

　　（一）建立会计跨境监管组织领导机制。加强会计监管国际合作工作的组织领导，建立一级带一级、层层抓落实的组织领导机制，形成领导重视、各级负责、骨干带头、全员参与的工作局面。 

　　（二）建立跨境监管沟通联系工作机制。加强与监督检查局和兄弟专员办的沟通和联系，虚心请教兄弟专员办的工作经验、分享工作成果，融会贯通，总结和积累适合西部特点的跨境监管工作方法。 

　　（三）建立会计跨境监管成果交流论坛。利用现有的会计监督业务交流论坛作为平台，开设“跨境监管”专栏，充分交流专员办工作经验和成果，扩大会计跨境监管工作局面和影响力。