2015年12月18日 财库〔2015〕246号 

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，总装备部，武装警察部队后勤部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处： 

　　根据《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)等有关规定，现将编制2015年度中央和地方财政决算(草案)有关工作通知如下： 

　　一、认真做好年终前预算执行工作 

　　临近年底，各级财政部门要继续加强收入监测分析，大力支持税务、海关等部门依法加强征管，落实好各项减税降费政策措施，坚决杜绝收取过头税、虚收空转财政收入等违法违规行为。同时，要加强支出预算执行管理。进一步加快支出预算指标分解下达，加大对各支出部门项目组织实施的督查力度，确保各项政策措施及时落实并取得实效；加大财政资金统筹使用力度，盘活存量，用好增量；优化财政支出结构，重点保障基本民生支出，从严控制一般性支出；严肃财经纪律，坚持勤俭办事，提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。 

　　二、贯彻落实《预算法》要求，深入推进2015年度财政决算工作 

　　各级财政部门要认真落实新修订的《预算法》的有关规定，加强决算工作组织领导，不断完善制度机制，深入推进2015年度财政决算各项工作，努力提高决算管理的科学化、规范化水平。 

　　(一）夯实决算工作基础。各级财政部门要切实做好年终收支清理工作，组织征收部门和国家金库进行年度对账，及早发现问题，提前纠正差错，确保数据真实准确。扎实做好决算数据的审核汇总，全面推进部门决算批复工作，继续开展部门决算账表一致性核查，提高决算数据质量。 

　　(二）推进决算公开。按照《预算法》及国务院办公厅《2015年政府信息公开工作要点》的有关要求，做好决算公开工作。各级政府决算支出在公开到支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付决算公开到具体项目，并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。同时，进一步完善公开工作机制，规范公开流程，并跟踪舆情反应，加强舆论引导，及时回应社会关切。 

　　(三）强化决算分析。紧紧围绕深化财税体制改革的重点和难点问题，加强决算数据分析利用，充分发挥现代财政国库的分析反映功能。深入研究财政收支、库款结构、盘活存量等重要指标变动情况，梳理问题，找准原因，提出对策建议。注重决算分析评价结果的应用，结合绩效评价推进情况，研究加强预决算衔接等问题，发挥决算对预算的反馈和促进作用，为改进财政财务管理提供支持。 

　　(四）开展经济分类财政决算试编工作。各级财政部门要按照《预算法》关于按经济分类编制决算草案的要求，着力完善制度机制，强化技术支撑，扎实推进经济分类决算编制工作。地方省级财政部门要加强对市县财政部门试编工作的组织、指导，并对省本级和至少一个地市本级试编2015年度经济分类决算情况进行分析总结，试编数据及分析材料报送我部。试编模式和具体编制方法由各地自行选择。 

　　三、其他事宜 

　　(一）关于地方政府债务的编报问题。严格按照相关规定，将一般债务纳入一般公共预算管理，将当年一般债务新增限额计入本级财政赤字，将专项债务纳入对应的政府性基金预算管理。当年债务收入在收入合计线下反映，当年债务还本支出在支出合计线下反映，债务安排的支出、债务付息、债务发行费用在支出合计线上反映。同时，要认真做好地方政府债务对账和会计核算工作，确保财政决算真实、完整反映纳入预算的地方政府债务情况。 

　　(二）关于2015年度中央财政与地方财政结算。2015年度中央财政与地方财政结算中，属于正常上解、补助和预算执行中一般上划、下划、追加、追减的事项，仍按现行财政管理体制的有关规定办理；属于国家统一政策，需要中央财政与地方财政单独结算的事项，我部将另行下发具体结算办法。各地区应按照有关要求，如实提供数据资料，并事先核对清楚，以便及时办理结算。请地方财政与人民银行国库和主管部门核对数据，为进一步提前中央财政与地方财政结算时间创造条件，同时按照“简化、规范、公平、高效”的原则，尽量简化结算程序，加快各级对下结算事项批复，原则上省对下结算事项应于2016年1月20日前办理完毕。 

　　(三）关于决算报送。各省、自治区、直辖市、计划单列市应于2016年2月20日前，将一般公共预算收支总表、政府性基金收支总表、国有资本经营收支总表及一般公共预算收入明细表报送我部；于2016年4月15日前，将本地区全套《2015年度财政总决算报表》，经本级人民政府审定后（连同电子文件）报送我部；相关数据与结算数据不一致的地区，于财政部批复结算事项后2个月内，将加盖财政厅（局）公章的调整后全套财政总决算报表（连同电子文件）报送我部。中央部门（单位）于2016年3月20日前，将《2015年度部门决算报表》（连同电子文件）报送我部；各省、自治区、直辖市、计划单列市于2016年4月20日前，完成部门决算的审核和汇总工作。财政总决算具体编报事宜，我部另行发文明确；部门决算具体编报事宜，按照《财政部关于2015年度部门决算工作的通知》（财库〔2015〕210号）办理。 

　　抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行。