2015年6月2日 财建〔2015〕250号

沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、海洋厅（局）：

　　为加强和规范海岛和海域保护资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、行政法规，我们制定了《中央海岛和海域保护资金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央海岛和海域保护资金使用管理办法

　　抄送：财政部驻沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件:

　　中央海岛和海域保护资金使用管理办法

　　第一条 为加强和规范中央海岛和海域保护资金管理，提高资金使用效益，促进海洋生态文明建设和海域的合理开发、可持续利用，根据《中华人民共和国预算法》、 《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》等有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中央海岛和海域保护资金（以下简称保护资金）是指中央财政安排用于支持海洋生态环境整治、保护和建设，促进海洋经济发展等工作的资金。

　　第三条 保护资金安排应当坚持以下原则：

　　（一）符合国家宏观经济政策和涉海规划，坚持保护优先、陆海统筹。

　　（二）按照编制财政中期规划的要求，统筹考虑有关工作总体预算安排。

　　（三）公开、公平、公正，主动接受社会监督，各地区各单位平等竞争，充分发挥财政资金效益。

　　第四条 保护资金用于提高海洋生态环境质量，改善海域、海岛和海岸线使用功能，优化海洋经济发展等，具体包括：

　　（一）海洋环境保护。对自然岸线、国家级海洋自然保护区、国家级海洋特别保护区、国家海洋公园等生态环境质量优良的自然资源实施保护，支持海岛污水和垃圾处理等基础设施建设，扶持边远海岛发展。

　　（二）修复整治。对海岸带、海域、海岛进行修复整治，恢复改善功能。

　　（三）能力建设。海域、海岛监视监管系统，海洋生态环境观测监测，海洋防灾减灾，海洋调查保障，突发事件应急处置，海洋执法装备、码头以及信息系统建设等。

　　（四）促进陆海统筹和海洋经济发展。沿海入海污染物减排，海洋经济调查，深远海矿产资源、生物资源规模化勘探开发利用示范等。

　　（五）国家需要统筹安排的其他支出。

　　第五条 列入国家海洋局等部门预算的保护资金，由国家海洋局等在编制下一年度部门预算时，将保护资金支出预算一并编入部门预算报送财政部。财政部按照部门预算管理程序，审核下达预算。

　　第六条 列入中央对地方转移支付的保护资金，由财政部商国家海洋局研究确定重点支持范围。

　　沿海地区按照财政部、国家海洋局要求编制工作实施方案，明确工作目标、实施任务、保障机制以及分年度资金预算等。

　　第七条 国家海洋局会同财政部对沿海地区编制的工作实施方案进行批复。

　　财政部会同国家海洋局根据工作实施方案确定的任务量、方案执行情况等，确定预算额度并按程序下达资金预算。

　　国家统筹安排的其他支出，以及中央与地方共用的码头等基础设施建设，可采取定额补助方式予以支持。

　　第八条 财政部会同国家海洋局建立保护资金考核奖惩机制，对各地保护资金使用和工作实施方案执行情况进行考核，并予以奖惩。

　　第九条 项目结转和结余资金按照有关财政结转和结余资金规定进行处理。

　　第十条 保护资金安排的工作完成后，沿海地区省级海洋行政主管部门会同财政部门组织验收，国家海洋局、财政部进行抽查。

　　第十一条 沿海地区各级财政部门、海洋行政主管部门应当加强保护资金的绩效评价，选择部分重点项目开展绩效评价。

　　第十二条 绩效评价内容主要包括：项目所列目标任务完成情况、制度建设情况、保护资金到位及使用情况等。

　　第十三条 沿海地区各级财政部门、海洋行政主管部门应对项目及资金使用情况进行动态监督，如发现重大问题，应当按程序及时报告财政部、国家海洋局。

　　第十四条 保护资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

　　第十五条 对违反本办法规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

　　第十六条 沿海地区省级财政部门会同海洋行政主管部门结合本地区实际情况，根据本办法制定保护资金使用管理实施细则，并报财政部、国家海洋局备案。

　　第十七条 本办法由财政部会同国家海洋局负责解释。

　　第十八条 本办法自2015年7月1日起施行。《海域使用金使用管理暂行办法》（财建〔2009〕491号）、《中央海岛保护专项资金管理办法》（财建〔2012〕580号）同时废止。