2008年2月20日  财建[2008]17号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、粮食局、农业发展银行分行，中储粮总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司：
    为认真贯彻党中央、国务院支农惠农政策，切实保护好农民种粮积极性，妥善解决东北三省粳稻“卖粮难”问题，经国务院批准，中央财政将对关内销区省（除东北三省外的其他省、自治区、直辖市）具备条件的粮食企业，到东北三省采购新粳稻（含大米），运至本省（区、市）销售或充实地方储备，给予适当的运费补贴。经商国家发展改革委、国家粮食局、中国农业发展银行，我们研究制定了《关于对关内销区采购东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法》（以下简称《补贴办法》，见附件），现印发给你们。请你们严格按照《补贴办法》规定，落实好补贴政策，促进东北三省“卖粮难”问题尽快解决。
    附件：关于对关内销区采购东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法

    抄送：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院办公厅，国家发展改革委，铁道部，交通部，国家粮食局，中国农业发展银行，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处。

附件：

关于对关内销区采购东北粳稻（大米）
入关运费补贴财务管理办法

    为认真贯彻落实党中央、国务院支农惠农政策，切实保护好农民种粮积极性，妥善解决东北粳稻“卖粮难”问题，根据《国家发展和改革委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司关于印发妥善解决黑龙江省粳稻“卖粮难”问题的实施方案的通知》（发改经贸[2008]283号，以下简称《实施方案》），制定本办法。
    一、补贴对象的确定
    （一）关内销区省（指除关外黑龙江省、吉林省、辽宁省三省外的所有省、自治区、直辖市）省级粮食部门会同财政等部门按《实施方案》规定委托或组织协调本地区粮食企业，到东北三省采购新粳稻（含大米，下同），运粮入关到本省（自治区、直辖市，下同）销售或充实地方储备的，中央财政给予适当的运费补贴。
    政策执行主体可以采取以下两种办法确定：一是按《实施方案》规定，由省级粮食部门会同财政等部门委托一家企业集中采购；二是省内不限企业数量，实行资质确认办法进行管理，但单个企业补贴期间从东北三省中单省外运粳稻数量必须累计超过5000吨（含5000吨）。少于5000吨的企业建议采取委托集中采购方式，具体由各省粮食局负责组织协调，并商财政等有关部门确定。
    （二）关内销区享受入关运费补贴的粮食企业需同时具备以下条件：
 　　1.由省级粮食部门会同财政等部门委托一家企业集中采购的，应具有企业所在地省级粮食、财政部门共同出具的委托收购文件或资质确认证明。
 　　2.按《实施方案》规定到东北三省收购并调运2007年度生产的粳稻或由新稻加工的大米。
 　　3.企业应依法成立、守法经营，规模较大、资信良好、实力较强，有一定的粮食经营管理能力。
 　　（三）中储粮总公司及所属分公司从东北三省采购粳稻调运入关，用于中央储备粮轮换；中粮集团、华粮物流集团公司从东北三省采购粳稻入关的，中央财政给予同样的运费补贴政策。具体补贴资金申请、审核办法，参照对地方粮食企业的办法研究确定。
 　　二、运费补贴标准
 　　（四）从黑龙江省购买并外运粳稻的，省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.06元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.14元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.07元。
 　　从吉林省购买并外运粳稻的，运费补贴暂按以下标准执行：省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.03元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.08元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.04元。
 　　从辽宁省购买并外运粳稻的，运费补贴暂按以下标准执行：省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.015元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.065元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.0325元。
 　　其他运输方式无运费补贴。
 　　三、补贴政策的起止期限
　　（五）运费补贴期限为2008年1月23日（含23日，开始发运）至6月30日（含30日，到达）。
　　（六）起始时间指粮食在购粮省份的启运时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
    1.省间铁路或公路直达运输的，以粮食启运日期为准，且收货地点必须为关内销区具体地点。
    2.铁水、公水联运的，以粮食启运日期为准，收货地点必须为东北三省外的具体地点；同时要与联运相衔接，联运后的收货地点必须为关内销区的具体地点。
    （七）截止时间指运输到购粮企业所在省份的时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
    1.省间铁路直达运输以货到站台日期为准；
    2.铁水、公水联运以货到接卸码头日期为准；
    3.公路直达运输以货到接卸目的地日期为准。
    四、补贴资金的申请、审核和拨付
    （八）受托企业可以在5月15日或7月15日前，分两批向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证。1月23日启运至4月30日到货5000吨以上（含5000吨）的企业，可于5月15日前申报，其余符合条件的可于7月15日前申报，严禁重复申报。申报材料由省级粮食部门汇总、整理后，报省级财政部门审核。
    （九）省级财政部门分别在5月25日、7月25日前将有关资料送至财政部驻本省财政监察专员办事处（以下简称专员办）审核。相关省专员办负责依据有关部门提供的有效凭证，核实中央财政应补贴的粮食数量。需审核的有效凭证包括：
    1.采购环节的凭证：从农民手中直接收购的，需提供由税务部门印制的粮食收购单据；从企业采购的需提供合法的购销合同和增值税发票（复印件）；收购所在地粮食质量检验部门出具的新粮质检证明。
    2.运输环节的凭证：按不同的运输方式，提供铁路、公路直达运输或铁水、公水联运的合法运输单据。
    3.货款支付凭证：税务部门印制的粮食收购单据或银行汇款凭证。
    （十）省级财政部门根据专员办审核结果，分别于6月30日、8月31日前向财政部提出补贴申请（西藏地区由省级财政部门自行审核上报）。
    （十一）财政部汇总审核后，根据审核确定的购运粮食数量（按国家质量标准规定的标准品计算），按规定的标准安排运费补贴，地方粮食企业的运费补贴分两批拨付给省级财政部门。由省级财政部门直接拨付给承担采购业务的企业；中央企业的运费补贴，财政部委托专员办审核后，直接拨付给中央企业。
    五、附则
    （十二）2008年1月23日（含23日）至6月30日（含30日）政策执行期间，受托企业在粮食收购调运过程中发生的意外事故，由企业按有关规定自行负担。
    （十三）有关部门要加强监督检查，切实负责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。一经发现，取消企业享受补贴政策的资格，并通过社会媒体等公开通报。
    （十四）此办法由财政部负责解释。